《节能减排综合性工作方案》的解读.ppt

《节能减排综合性工作方案》的解读 中南大学能源科学与工程学院 主要内容 为什么要下发“节能减排…”文件？ 节能减排目标与任务 如何落实节能减排目标与任务 一、为什么要下发“节能减排”文件？ 国务院通知从三个方面说明了其重要性和紧迫性 （1）国家战略需要 （2）目前的能源利用形势要求 （3）经济发展发展中需解决的问题 （以上三方面相互关联） 节能减排的战略意义 （1）这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；（2）是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；（3）是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；（4）是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求 科学发展观 科学发展观:就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。 (1)就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设 (2)实现经济发展和人口、资源、环境相协调 目前节能减排的严峻形势 2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。 今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业（占70%）增长过快（增长２０．６％） 节能减排是经济高速发展中遇到的问题 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。 不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。 减少温室气体及有害物质排放是我们国民的需要，也是我们对世界的承诺。 二、节能减排的内容与目标 1、目标 2、实现目标的可能性 3、完成任务与目标的要求 2.1 节能减排的目标 主要目标总结为：23+176 2：单位GDP减少20%能耗 3：单位GDP减少30%水耗量 1：总量减少10%主要污染物排放（SO2,COD) 7：总量的70%的城市废水处理率 6：总量的60%工业固体废弃物的利用率 2.2 目标能否实现？ 2004年，全世界能源消费强度(单位GDP产出所消耗的能源量)为2.5吨油当量/万美元GDP， 而中国为8.4吨油当量/万美元GDP 是世界平均水平的3.36倍， 美国的4倍多， 日英德法等国的近8倍。 （1吨当量油≈1.43吨标准煤) 2.3完成任务与目标的要求 1.观念上：落实科学发展观 2.狠抓节能减排责任落实和执法监管 3.建立强有力的节能减排领导协调机制 三、如何实现节能减排目标 在“工作方案”中提出了 两大块（节能减排技术与监督管理） 九个方面 43条具体的措施 3.1、控制增量，调整和优化结构 控制增量: （1）对地区来说，就是要控制该地区高能耗，高污染产业的增加 （2）对企业来说，就是要控制高能耗、高污染工艺与设备的增加 3.1、控制增量，调整和优化结构 1、控制高耗能、高污染行业过快增长 （1）提高准入门槛，严把审批关 （2）新项目与淘汰落后产能目标挂钩 （3）限制出口 （4）区别电价 （5）加强专项检查 3.1控制增量，调整和优化结构 2、加快淘汰落后生产能力 （1）节能与SO2减排重点：加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。 （2）污水排放控制重点：加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度 3.1控制增量，调整和优化结构 3、完善促进产业结构调整的政策措施——鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力 （1）修订《产业结构调整指导目录》 （2）从土地、环保、节能、技术、安全等方面 提高准入标准 （3）尽快修订颁布《外商投资产业指导目录》 （4）调整《加工贸易禁止类商品目录》 3.1控制增量，调整和优化结构 4、积极推进能源结构调整 （1）大力发展可再生能源 （2）稳步发展替代能源 （3）实施一批生物质能源示范项目 （4）推进煤的转化和清洁利用 3.1、控制增量，调整和优化结构 5、促进服务业和高技术产业加快发展 （1）服务业和高技术产业是低能耗产业 （2）服务业和高技术产业是目前在我国产业链中相对薄弱的环节 3.2加大投入，全面实施重点工程 1、加快实施十大重点节能工程 ?? （1）燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程????（2）区域热电联产工程????（3）余热余压利用工程????（4）节约和替代石油工程????（5）电机系统节能工程????（6）能量系统优化(系统节能)工程????（7）建筑节能工程????（8）绿色照明工程????（9）政府机构节能工程????（10）节能监测和技术服务体系建设工程 3.2加大投入，全面实施重点工程 2、加快水污染治理工程建设 （1）增加城市污水处理、再生水能力 ,减少COD排放 （2）加大工业废水治理力度 （3）严格保护好水源，防止污染 3.2加大投