星海湖规划湿地公园旅游规划文本1.doc

星海湖规划湿地公园旅游规划 第一章 基础分析 一、总论 1、用地范围 东以城规规划环线为界；西至南沙窝（城规环线）；东南至平罗火车站；北接老城区。规划面积约43平方公里。（详见规划图纸） 2、期限 本案确定的规划时限为12年，分近、中、远三期： 近期 2004—2005年 中期 2006—2010年 远期 2011—2015年 3、依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国水法》 3、《旅游规划通则》（国家旅游局,2003年5月） 4、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2000年11月） 5、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》 6、《自然保护区管理条例》 7、《石嘴山市域城镇体系规划》 8、《石嘴山市志》 9、《石嘴山年鉴（2002）》 10、《石嘴山市城市总体规划设想》 11、《石嘴山市城市防洪工程大武口老城区工程可行性研究报告》 4、原则 ⑴生态保护原则 高举生态旗帜，以生态保护为前提进行旅游利用。严格保护现有的由湖水、芦苇、禽鸟 及鱼类等构成的湿地自然景观，退耕还湖，退渔还湖，改善水质，抬高水位。对本区内有破坏景观和污染生态环境的开发活动，一律严令禁止和严格控制，尽力改善保护区的生态环境。 ⑵市场导向原则 以市场为导向，选定目标市场，根据市场的现实和潜在需求，有针对性地开发旅游产品。 ⑶超前有序开发原则 未来十年，是星海湖景区发展的关键时期，必须采取超前发展的战略。旅游项目的设计与推出，要从买方市场入手，预测市场需求，超前发展系列化竞争力强的旅游精品，超前开发，超前建造，超前促销。 ⑷协调发展原则 以生态湿地保护区为基础，加强各个功能分区的协调合作，共同发展。 5、设计理念 以可持续发展为总原则，在43平方公里的规划区内，结合近、中、远三大时段的划分，确立星海湖景区 “银北绿色度假基地和商务福地”的发展目标。 总体规划以“生态、休闲、运动、度假”为主题定位进行空间区划及布局；以贺兰山的历史文化为背景，用“生态文明”的网络重塑规划区域的文化信息系统；在景观创意及建筑风貌塑造上，以自然生态为原则，使空间富有生机与活力，最终规划成自然奇境与人工景观浑然天成的景区。 6、发展战略 ⑴保护与利用并重战略 作为湿地而言，必须保护与利用并重，形成自生机制。在保护的基础上利用，在利用的获益中促进保护的完善，形成良性循环。 ⑵生态商业化战略 星海湖属于生态湿地，处于生态较为脆弱的西北地区，为使生态环境进一步改善，同时景区的旅游资源得到最大程度的利用和开发，应高举“经营生态”的大旗，以经营生态来保护生态、发展旅游。 ⑶错位竞争战略 银北地区湖泊性资源众多，周边类似星海湖的旅游资源也有不少，如沙湖、鸣翠湖和西湖等，星海湖要想在同类资源中出奇制胜，必须进行错位竞争，通过超前、奇特的旅游项目来吸引游客。 ⑷经营环境战略 环境需求已成为现代旅游的基本要求，同样也是现代城市评判的首要因子。环境问题在西北地区有更特殊的意义，故而作为城中湖开发的星海湖湿地公园对城市环境的影响，在城市经营以及新兴产业的生长层面上都具有更深远的意义。 7、使命 ⑴形成石嘴山市城市格局新发展中的环境中心、生态中心。 ⑵保持优美的湿地景观，改善生态环境，建成石嘴山市湿地公园和现代生态人居示范社区。 ⑶形成集生态体验和休闲娱乐于一体的特色旅游接待中心，成为都市居民休闲度假的理想去处。 ⑷勾画出环湖几大城市组团之间的合理关系，构造在旅游意义上与贺兰山的呼应，支撑并丰满“山水园林城市”的概念实现。 二、背景分析 1、背景条件分析 ⑴旅游业发展态势 进入二十世纪九十年代以来，随着世界经济的发展，世界旅游业进入了稳步持续增长的阶段。1993年12月世界旅行和旅游理事会（WTTC）发表的报告指出，旅游业已成为当今世界第一大产业，在世界范围内，旅游业是一个增长势头强劲的新兴产业。预计到2020年全球年接待国际旅游人数将达到16亿人次，国际旅游消费额达2万亿美元。国际旅游人数和年均消费增长率分别为4.35%和6.1%，远远高于世界经济年均3%的增长率。 上个世纪八十年代以来，是亚洲地区发展普遍加快的一个时期，包括中国在内的许多国家旅游业迅速崛起，亚洲旅游业发展的总体速度领先于世界。二一年，仅东北亚东南亚和南亚地区，就接待入境过夜旅游者一点1.12人次，占全球入境过夜旅游总人数亿人次的16.16%，东北亚、东南亚和南亚地区的旅游外汇总收入，合计达到734亿美元，占全球国际旅游外汇总收入4622亿美元的15.88%。 越来越多的亚洲国家已经或者正在把旅游业列为重点支持发展的产业，乃至支柱产业，从政策和基础设施建设等各个方面，大力促进旅游业的发展。 亚太旅游协会副会长