2010年全省建筑市场领域预防腐败工作实施方案.pdfVIP

2010年全省建筑市场领域预防腐败工作实施方案 【文 件 号】冀建监[2010]446号 【颁布部门】河北省住房和城乡建设厅 【颁布时间】2010-08-16 【实施时间】2010-08-16 【时 效 性】有效 根据十七届中纪委五次全会和省纪委七届六次全会精神，为切实做好建筑市场领 域党风廉政和预防腐败工作，结合工作实际，制定方案如下： 　　一、思路与目标 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，紧紧 围绕建筑市场预防和惩治腐败体系建设，以改革创新、科学务实的精神，统筹专 项治理工作与工程建设日常监管、治理商业贿赂、行风建设、干部作风建设等各 项工作的内在关系，着力解决突出问题，着力破解发展难题，着力建立长效机制 ，为推动科学发展、促进社会和谐、保障住房城乡建设事业又好又快发展提供有 力保障。 　　二、工作重点 　　（一）继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。 　　以在建国有资金投资项目的建筑工程为主，重点查处不履行法定建设程序 ，虚假招标、肢解发包、转包、违法分包和指定建筑材料和设备，各类建筑市场 中介组织违法违规操作，以及在上述活动中存在的以权谋私、权钱交易行为。畅 通案源渠道，公布举报电话和网站，广泛接受社会监督，加强建设稽查工作，把 当前页码：1 查处违法违规案件贯穿专项治理的全过程，发现一起，查处一起，绝不姑息。 　　（二）规范建筑工程招标投标活动。一是创新建筑工程招标投标制度。改进 和完善评标办法，逐步取消资格预审对投标企业数量限制，实行综合最优价、优 质优价和鼓励创优、文明施工等支持性政策。积极推行网上投标报名、资格审查 、发售招标文件和计算机辅助评标等网络化、系统化管理。修订出台《河北省建 筑工程招标投标办法》（省政府规章）。二是完善建筑工程招标投标监督执法。 统一实施全省建筑市场准入标准和建筑工程招投标监管规则，进一步打破地方保 护。区别不同投资性质建筑工程项目的招标投标活动，实施差别化监管。强化合 同履约监督执法，建立健全招投标后评估制度。三是加强工程建设项目招标代理 机构管理。完善政府投资建筑工程项目招标代理机构比选制度，重点对其资信、 管理和技术能力进行评审。实行代理项目负责制，落实机构和人员职业责任。制 定招标代理机构巡查考核办法，定期或不定期对其资格条件、市场行为、执业质 量状况等进行检查和量化考核，强化市场清出。集中开展代理机构专项治理，重 点查处逃避监管、弄虚作假、乱收费等行为，严肃查处一批违法违规典型案件。 出台《河北省工程建设项目招标代理管理办法》，和招标代理执业规范地方标准 。加强河北省建筑工程评标专家库建设，进一步规范专家使用，推行专家异地评 标。结合建筑工程招投标特点，出台《河北省建筑工程评标专家和专家库管理办 法》。 　　（三）积极推进建立统一规范的工程建设有形市场。以构建公开透明工程交 易和依法监管平台、强化公共管理和社会服务职能以及建立健全预防腐败长效机 制为目标，依托各地现有建设工程交易中心，加快推进全省统一规范的工程建设 有形市场的建立。加强与监察等部门协同配合，组建全省统一有形市场建设和运 行的领导机构，制定建设实施方案，建立工作协调机制，落实建设责任。依据《 河北省建筑条例》，会同有关部门研究制定有形建筑市场管理办法，运行完善后 ，提请省人大修订《河北省建筑条例》，将有形建筑市场发展纳入法制管理轨道 。加大现有建设工程交易中心升级改造，进一步完善管理体制，加大场所设施建 设，推进交易和管理工作信息化、规范化、制度化，提升交易中心平台承载和运 行功能，实现应招标的工程统一进场、集中交易、行业监管、行政监察的总体要 求。抓好秦皇岛、唐山两市典型，及时总结经验，加强全省工作的指导。 当前页码：2 　　（四）推进建设项目信息公开和信用体系建设。按照省统一要求，制定建筑 工程项目信息公开目录、标准和程序，完善建筑市场计算机监管系统和工程信息 发布、查询系统，对建筑工程招标信息、施工许可、质量安全监督、合同履约、 竣工验收等情况进行公开，增强工程建设的透明度。完善建筑市场信用信息征集 、使用和发布管理系统，构建全省统一的工程建设信用信息平台，强力推进建设 行政相对人违法行为记录制度，建立建设企业、建筑从业人员和建筑工程项目数 据库。基本实现省市之间、与建设部和有关外省市主管部门（主要是京津冀共同 建筑市场）之间、与我省工商、税务、监察、金融和商务等部门之间信用信息联 通、互认和共享。出台全省统一的建筑市场信用评价和奖惩