煤矿安全生产新规定175问.doc

煤矿安全生产新规定169问 第一部分 安全生产方针新内容 一安全生产方针 1.安全生产方针是怎样提出和确立的？ 1949年新中国成立。在共产党领导下，全国人民打垮了日本帝国主义，推翻了蒋介石反动统治，解放了全中国。新中国成立伊始，在党的领导下，全国开展了轰轰烈烈的“增产节约、支援前线”的大生产运动，各类事故频繁发生。针对这种情况，毛主席指示：“在实施增产节约的同时，必须主义职工的安全健康和不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的”。根据毛主席的指示，后来国家有关部门结合生产实际提出了“安全为了生产,生产必须安全”的口号，首次八安全放在重要位置。1957年、1959年和1960年周恩来总理分别对民航、煤炭和航运交通工作作出批示，要保证“安全第一”。 煤炭工业部响应毛主席的号召，根据周总理的指示，结合煤炭这个特殊行业，在20世纪70年代末，提出“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产指导方针，后来几经修改，到1995年确立了煤矿安全生产指导思想。 2.1995年确立的煤矿安全生产指导思想内容是什么？ 煤炭工业部根据煤炭工业的生产和发展世纪，几经修改，1995年确立了煤矿安全生产指导思想，内容是： （1） 安全生产方针：安全第一、预防为主； （2） 安全生产原则：管理、装备、培训三并重； （3） 安全生产手段：综合治理； （4） 安全生产目标：整体推进。 3.新的安全生产方针的内容是什么？ 改革开放以来，我们国家经济飞速发展，科学技术日新月异，综合实力不断加强，国际地位日益提高。但是各类重特大事故时有发生，特别是煤矿的瓦斯、煤尘爆炸事故屡有发生，严重影响着矿工的生命安全。这就是说，安全生产形势相当严峻，与党和政府关注民生的要求相距甚远。为了扭转这种局面，党和政府下决心进行综合治理，对煤矿而言就是治理瓦斯、关闭整顿小煤矿。为了突出综合治理，把综合治理列入安全生产方针，并在党的“十一五”规划中予以公布。所以新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”由原来的“安全第一预防为主”8个字增加为“安全第一、预防为主、综合治理”12个字。 4.新安全生产方针的重要意义是什么？ 新安全生产方针的重要意义有以下4个方面： （1）实现安全发展：科学发展观的第一要义是发展，对煤矿而言贯彻落实科学发展观就是要实现安全发展。新安全生产方针增加了“综合治理”，使安全生产方针更全面、更完善、更具有针对性和操作性，有利于实现安全发展。 （2）坚持以人为本：科学发展观的核心是以人为本，就是全心全意为人民服务，为大众造福。改革和发展不能牺牲群众利益、煤矿发展不能牺牲矿工生命为代价。对煤矿来讲，以人为本就是以人的生命为本，以不死人为目标，不要带血的煤炭，新安全生产方针增加综合治理的内容，通过治理，可以避免和减少瓦斯、煤尘等事故发生，减少人员伤亡。所以，新安全方针体现了党和政府心系矿工，关注安全，关爱生命。 （3）体现时代特性：随着社会主义市场经济的建立完善和科学技术的不断发展，煤炭行业以公有制为主体多种所有制形式并存，煤矿先进工艺技术不断更新应用。煤炭生产已今非昔比，与以前大不相同，党和政府高度重视安全生产，时代发展了，安全市场方针也要与时俱进。新的安全生产方针的出台符合时代要求，切合实际，必将有力促进企业实现安全生产。 （4）积极主动应对：煤炭企业井下生产，受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害的威胁，特别是瓦斯和煤尘是发生重特大事故的根源，小煤矿乱采滥掘，潜在事故隐患。新安全生产方针具有针对性、时效性、科学性，可以针对煤矿的隐患，对症下药，实施治理措施，变别动为主动，超前治理，防患于未然，这必将收到良好的效果，对安全生产有着很大的推动作用。 5.“安全第一”的含义是什么？ “安全第一”的含义包括三个方面： （1）职工生命安全第一。人的生命是宝贵的，煤矿企业要关爱生命、关注安全，要牢固树立职工生命安全第一的思想。 （2）职工身体健康第一。煤矿生产不能以损害职工健康为代价，要创造良好的工作环境和条件，确保职工身体健康第一。 （3）各项工作安全第一。煤矿工作千头万绪，有许多工作需要做各级领导和每位职工要正确认识和处理安全工作和其他工作的关系，要在思想上和行动上切切实实把安全放在第一位。做到生产必须安全，不安全不生产。 6.“预防为主”的含义是什么？ 预防为主的含义包括三个方面： （1）“预防为主”时“安全第一”的前提条件。要实现“安全第一”，必须搞好预防，以“预防为主”，向预防要安全。 （2）避免就事论事，出了事故抓安全。“预防为主”可以使 工作由被动变主动，避免头痛医头、脚痛医脚。出了事故抓安全，损失已经造成，为时已晚。正确的方法是搞好预防性工作，及时排除隐患，防患于未然，把事故消灭在萌芽之中。 （3）“安全第一”和“