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论 坛
基于产业链的西安旅游产业集群
组织创新模式研究
西安科技大学管理学院 于立新 石 瑶
一、引言
随着世界旅游业的进一步发展和日趋成熟,旅游业已从传统的宾馆、旅行社、景区景点开始扩大到涉及旅游活动的方方面面,从而形成了旅游产业特有的基于共同服务对象的旅游产业链,并出现了以旅游企业为基础,其他各类企业为补充的产业集群。
旅游产业集群作为一种区域旅游发展战略,在提升区域旅游内聚力和促进区际旅游和谐共生等方面有着重要的作用:一方面提升优势区域旅游产业的核心竞争力,另一方面可促进后发区域旅游产业的跨越式发展。
西安作为世界历史文化名城,向来是我国重要的入境及国内旅游的目的地,省、市政府也都将旅游产业作为支柱产业予以了重点扶持。但近年来,西安入境旅游客流量有所下降,客均旅游收入更是长期以来在我国旅游热点城市中居于后列,西安在旅游产业的竞争中与东部地区的差距不仅没有缩小反而拉大,显示其竞争乏力。此中症结何在?西安旅游产业的竞争力究竟如何提升?本文认为:必须首先从西安旅游产业的发展模式中寻找答案。与我国东部地区主要依靠城市化和集约化带动旅游产业发展的模式相比,西安(以及西部大多数城市和省区)旅游产业的发展明显地属于较为粗放的资源依赖型模式。由于陕西省区域经济相对落后、区位闭塞、景点分散、聚集性差、产业关联性差,使得西安旅游产业链短且处于初级水平,旅游资源点多面广,游客体验旅多游少、旅游的投入产出效益不高,旅游对游客服务的食住行游购娱各要素行业和企业的空间组织凌乱,没有形成合理的产业空间集群,旅游资源开发、产品开发、旅游设施建设、旅游人才培养、旅游科研和旅游服务业之间缺乏统一协作,甚至部分环节缺失,旅游的空间集群组织远未形成和发挥聚集优势,不仅在客流量、旅游收入等业绩指标上相对落后,就旅游产业的乘数效应和对区域经济发展的贡献也落后于东部地区。
有鉴于此,本文提出突破行政区划,从大西安(东起华山、西至法门寺、北至黄陵—壶口、南迄秦岭一线)的角度,将旅游业看成是一个多要素、多行业相关联复杂的产业系统,和以城市为节点的复杂人员流、资金流、信息流的空间地域系统,从竞争战略的发展趋势和协同学的观点出发,坚持“产业导向型而非资源导向型竞争战略”“变资源优势为产业优势”“产业链相互驱动,各行业协调发展”等理念,设计、重建、拓展大西安旅游产业链,并探索其区域联合开发的政策机制和西安旅游产业集群组织与管理的创新机制,以促进西安乃至西部地区旅游业的快速、协调发展,并以旅游业的发展带动区域经济的开发,使西安和陕西省旅游产业走上可持续发展之路。
二、旅游产业链与旅游产业集群的理论综述
产业链是在经济全球化、知识化和信息化背景下,在需求、竞争、技术发展等不确定性环境下产生的一种新型企业运作模式,即针对一系列相关联的特定产品或服务,从资源采集到产品制造、从市场营销到最终消费,前后关联有序的经济活动的集合,具有环节的依存性、价值的整体性和经济的规模性。
旅游产业链是以旅游产品生产、服务提供过程及其所对应的市场为要素的产业链,它是为满足旅游者的旅游需求,将相关行业的生产者组合起来,通过包价或零售将旅游产品间接或直接销售给旅游者以助其完成客源地与目的地之间的旅行与游览所形成的产业供需关系,它既是从旅游资源到消费品之间,通过若干产业层次不断向下游产业转移直至到达消费者的路径,也是众多相关的行业、部门共同服务于相似的消费者、在同一地理区域范围形成的产业聚集。
旅游产业集群是产业集群的一种表现形式,它以一个特定区域的自然与人文旅游吸引物为核心要素,由处于旅游目的地旅游产业链上的诸多在业务上存在竞合关系的旅游核心企业、旅游要素企业及各种必不可少的旅游辅助机构,依据其内在的价值链而在地理空间上的趋向和集聚的现象,从而使旅游产业链各节点横向加粗及纵向链条延伸,达到整合旅游资源、提升旅游目的地竞争力、发展旅游产业的目的。对于一个地区的旅游发展来说,旅游产业链的完整和旅游产业集聚度的大小均至关重要,只有产业链而没有一定的聚集度,或只有聚集度而没有完整的产业链,都不能产生持久的竞争力。
三、西安旅游产业集群构建的必要性
1. 西安旅游产业集群发展现状分析
西安市是中国著名的历史文化古城和著名的国际旅游城市,其文化遗产丰富,文物古迹荟萃,不仅具有高品位、强垄断性的人文旅游资源,还凭借其地处秦岭北麓、渭水之南的自然优势,形成山水与文化交相辉映的旅游资源特色,从而为特色景区建设和多目标、多层次的综合开发提供了极为有利的条件。
改革开放以来,西安旅游业的产业规模不断壮大,产业形象日益鲜明,客源市场规模不断扩大,但这些成绩在很大程度上得益于旅游资源优势,与国内旅游业发达地区相比,还存在较大差距。80年代中期以
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