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2009 年第12 期
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于 毅
[ ] 城乡二元土地市场、土地财政、征地补偿偏低、城市房价虚高和政府部门监管不严 , 导致
了小产权房的产生和发展。小产权房是集体建设用地使用权流转的有益探索, 有利于增加农民收益、平抑
高房价、缓解中低收入者购房困境、加速城乡一体化进程, 但同时也侵占了农用地、减少了国家税收收入、
扰乱了房地产市场秩序、减损了法制公信力。对于小产权房问题应该 “标本兼治”, “治标”是指依据用地
类型及违法违规性质对小产权房进行分类处理, “治本”是指对土地财政、农地产权、农地征收、集体建设
用地使用权流转、失地农民社会保障、城市居民住房保障、房地产市场 小产权房问题所涉及到的相关制
度进行以改善民生为宗旨的渐进式改革。
[ ] 小产权房 解决路径 改善民生 标本兼治 渐进式改革
[ ] F 293. 3 [ ] A [ ] 100 3—7470 ( 2009) —12—0017 ( 05)
[ ] 于 毅 硕士研究生 天津商业大学法学院 天津市 300134
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1. 前提——城乡二元土地市场 2 ,
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80% 60. 1% ,
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3. 导火索——征收补偿费偏低
1 ,
, 30%
60% , 37. 5 4 5 / ,
2 210 525 / ,
2. 根源——土地财政 1125 2250 / ,
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