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重要的会议 伟大的纲领 ——党的十七届五中全会精神学习体会 湖北省委党校 任大立 讲授的主要问题 一、十七届五中全会召开的历史背景和重大意义 二、十二五规划《建议》的基本精神 三、十二五规划《建议》的主要特点 一、十七届五中全会召开的历史背景和重大意义 1、五中全会召开的历史背景 全会于2010年10月15日至18日在北京举行。会议由中央政治局主持。 1）是在国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006－－2010）即将顺利完成、就要开始新的五年建设的承上启下的历史关头召开的，需要制定新的五年规划。 五年规划的由来和演变 1928--1932年，苏联实行第一个五年计划。50年代后，法国、荷兰率先采用计划手段发展和控制经济，随后许多资本主义国家也借鉴。 1953-1957年，中国实施了发展国民经济的第一个五年计划，1985年开始叫国民经济和社会发展的五年计划，2005年开始叫国民经济和社会发展五年规划。 十一五规划的完成情况 从2006年到2009年，“十一五”前4年我国GDP年均实际增长11.4%，比世界同期水平快8.2个百分点。2010年前三个季度，GDP增长10.6%。2009年我国GDP34万亿元，居世界第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%。“十一五”前４年单位国内生产总值能耗累计下降１５.６％。 2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列。2009年，我国外贸进出口总额为22072亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位。 人民生活得到持续改善。从2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元；农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元。城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%。 2）是在我国改革发展新的历史阶段召开的。未来十二五时期的历史新方位： －－全面建设小康社会的关键时期； －－深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期； －－可以大有作为的重要战略机遇期。 人民群众的期待：国强与民富 如果说前11个五年规划的主题都是“国强”，提高经济总量，第12个五年规划的主题则应该转为“民富”，更多地解决好民生，让民众共享改革成果。 2、五中全会的重大意义 全会总结了十七届四中全会以来中央政治局的工作，回顾了十一五时期取得的成就，描绘了十二五期间的蓝图，并进行了部分人事调整。会议的议程是： 1 ）听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告——程序议程。 2）审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》——重点议程。 《建议》共有１２个部分，56个要点，近2万字，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、奋斗目标、重大举措，描绘了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 2010年4月，78人的《建议》起草组成立，温家宝、李克强分别任正、副组长。在调研基础上，起草组在6个多月时间内，先后正式改稿30多次。中央政治局常委4次、中央政治局2次开会讨论研究《建议》文稿。胡锦涛总书记要求《建议》要有思想性、战略性和导向性，内容要充实，亮点要突出，对策举措上要有“干货”。 3）增补习近平为中央军委副主席，为党的领导集体的新老交替作了重要的准备——亮点议程。 （1）增补习近平为中央军委副主席。 （2）递补候补中央委员、济南市委书记焉荣竹为中央委员。 （3）审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。 二、十二五规划《建议》的基本精神 1、十二五期间经济社会发展的指导思想 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 指导思想的要点 1）高举一面旗帜：中国特色社会主义； 2）紧扣一个主题：科学发展； 3