建筑工程招投标存在问题及对策.doc

浅谈建筑工程招投标存在问题及对策摘要：招投标制度是市场经济的重要调节手段，其本质特征是“公正、公平、公开”和“充分竞争”，是比较科学合理且成熟的工程承发包方式。本文针对建筑施工中存在的问题进行了分析，并提出了相应的改进措施。 关键词：建筑施工；招投标；问题 abstract: the bidding system is an important means of regulation of the market economy, its essential character is “just, fair, open and full competition, is more scientific, rational and mature engineering contracts. in this paper, the problems in the construction and improvements. key words: construction; bidding; problem 中图分类号： tu7文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 招投标制度是市场经济的重要调节手段，其本质特征是“公正、公平、公开”和“充分竞争”，是比较科学合理且成熟的工程承发包方式。目前招投标制度在国内外建筑工程项目中已广泛实践，能有效预防钱权交易、加强权力制约、防止暗箱操作等腐败行为，降低了工程造价，保证了建筑工程的质量和工期，促进了资源的优化配置，规范建筑市场交易行为，引入市场公开竞争机制。它形成了优胜劣汰的市场机制，能够优化资源配置，能够为业主选择好的承包人和供货商，是一种有竞争性的采购方式。本文针对建筑施工中存在的问题进行了分析，并提出了相应的改进措施。 1 建筑工程招投标存在的问题 1.1 现有的法律体系还存在一定的问题 目前建筑工程招投标依据的法规法律主要是《建筑法》、《招投标法》以及一些地方法规。《招投标法》有一些条款规定留给代理机构或业主弹性空间，例如第十二条赋予项目业主办理招标事宜的权力；第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对于这些条款对当事者的道德约束高于法律约束。一些招标代理机构在其招标代理活动中，主要是依据业主的态度制定相应的招标文件，并从法规、法律找出依据，使招标的行为做到合法化。在招标的过程中，业主在选择招标代理机构时需要注意代理机构的资质等级，这一问题不能忽视，代理机构等级与项目工程的大小一定要匹配。 1.2 串通招投标问题 招投标过程中串标现象是很多工程建设都遇到的问题，特别是一些较大的外地建筑企业，目的只是想通过炒作转让工程获取利益。而有些投标单位与投标单位之间或者招标单位与投标单位之间采取不正当手段，损害投标者利益或排挤竞争对手，对招标事项进行串通，从而使投标报价高位运行。有些施工单位以转包工程、利益分层等好处为条件，找一些施工单位进行陪标，以便于自己中标；制造公开招标的假象。 1.3 业主行为有待规范 业主的不规范行为主要表现一下几个方面：（1）泄露标底。工程标底在招投标过程中举足轻重，它在一定程度上直接影响到招投标结果，在招投标工作中起着十分重要作用。由于标底的重要性，很多投标单位就设法去获得标底，少数标底编审人员由于不能抵抗诱惑泄露了标底，从而造成不良的影响。（2）私招乱雇。一部分国内私营企业或外资企业，私自组织一些施工单位洽谈质量、工期、造价等合同条款内容，并以拖欠工程款、带资等不合法的条件确定施工单位，将工程直接发包不办理招投标手续，也不报建，由于没有进场交易，政府相关职能部门，例如审计、建管、质监等部门，很难进行有效地管理，给工程质量带来隐患。（3）明招暗定。对于要求必须有招投标手续的项目，一些建设单位进行形式上的招标，其实私下已经确定施工单位，并且找一些施工单位报名陪标，这样招投标就成了“掩人耳目、堵人口舌”的工具。（4）规避招标。一些个人和单位，对工程建设领域实行招投标制度的必要性和重要性认识不足，往往以工期紧、场地小、专业性强等作为理由，不进行招投标手续的办理，把工程项目进行肢解后分包，逃避政府部门的监督管理。 1.4承包商方面存在的一些问题 承包商方面存在的一些问题主要表现在：（1）投标人之间串通。投标人之间串通是一种串标、围标行为。投标人往往结成利益联盟，联盟成员在招标前往往协商好哪家投标人中标，其他中标人围绕协商的中标人展开公关，包括关系的利用、报价的确定、预算的编制、标书的制作等，都有利于“协商中的中标人”。一旦“协商中标人”中标，在下一个工程招标时，就会以同样的方式使联盟中其他成员中标，要么付给联盟成员既定的“合理利润”，循环往复，成为大家认可的“潜规则”。（2）盲目压价。由于目前施工任务较少，为压价创造了条件，一些建设单位采取最低价中标