长三角地区经济转型重大问题718-sun.docVIP

长三角地区经济发展转型问题的研究报告 中国人民大学区域与城市经济研究所985课题组* 一、问题提出 进入本世纪以来，以全球市场整合和扩大规模经济为特征的新一轮全球化高潮成为推动全球经济增长的主要力量。长角地区包括上海市、江苏省和浙江省。该地区位条件优越，自然禀赋优良，经济实力雄厚，中国改革开放30年以来，长三角地区在带动其他地区发展，加快中国经济社会建设上做出了巨大的贡献能源、资源消耗迅猛增长，供需缺口越来越大，对国外资源的依存度不断攀高加快长三角地区发展，有利于改变我国传统的依靠从事加工贸易来谋取微薄利润的参与全球生产与贸易的模式，有利于改变我国尤其是长三角地区在国家各种鼓励刺激政策作用下大量出口所形成的恶性竞争局面，实现经济增长方式由粗放型向集约型，由追求数量和速度向追求质量和效益的转变，可以进一步发挥长三角地区经济增长的潜力，增强该地区可持续发展的能力，继续发挥经济社会的引领作用，在自主创新、产业结构升级以及完善社会主义市场经济体制和制度改革方面先试先行，承担中国对接全球经济体系、提升中国在全球产业分工体系中的地位的重任，变中国加工制造为中国创造，提升国家的整体竞争力。经济转型是前苏联理论家布哈林在研究新经济政策时最先使用的概念。由于各个国家具有不同的历史、文化、经济、社会以及自然资源条件，因此，要对经济转型下一个普遍通用的定义很困难。本文将经济转型理解为从一种发展形态向另一种发展形态转变的过渡过程。经济转型与升级之间既有联系，又有区别。按照亚当·斯密的观点，经济转型的内涵相当丰富，包括生产方式的变革、经济结构的变化、生活方式的改变、价值观念的变迁、文化因素的影响和对外贸易的增加。其中以产业升级为特征的经济结构调整是经济转型中的一部分。以中国为例，中国30多年的转型历程实现了从农业化社会向工业会社会的转变，从计划经济体制向市场经济体制的转变，从内向封闭型经济体系向外向开放型经济体系的转变，从集权人治的政治体制向民主法治的法制社会转变。首先，从农业化社会的转变向工业化社会的转变必然要求调整产业结构，使其从以初级产品或农产品加工为主转向以发达的加工制造业和装备制造业以及现代服务业为主；其次，从计划经济体制向市场经济体制的转变要求改变资源配置方式，以市场经济为主，而现代的产业升级大多是以资本和技术密集型产品为特征的，没有市场配置下的经济效率，无法为产业升级提供资本基础；再者，外向开放体系的建立必然是承接了国际产业转移的结果，也是自身产业升级换代的过程；最后民主法治制度的建立为产业技术升级提供了稳定的投资环境，可以加大对外资的吸引力，进一步加快产业升级的进程。因此，对于中国来说，经济转型的过程必然包含产业升级的过程。经济转型可以在一定程度上为升级奠定制度和资本基础，同时产业升级反过来又促进了经济转型。两者是互相联系，互相促进的。 因此，加快长三角地区的经济转型，不仅可以为与其发展水平相近的东部其他沿海地区提供促进经济结构调整的路径选择，使其在改革过程中可以结合本地区的具体情况吸取其适用部分。同时更可以为中西部地区未来促进产业结构升级换代提供参照，避免走弯路。明清时期，长三角地区传统经济发展逐渐走向成熟，广大农村商业性农业发展和专业化生产水平提高，造就了全国著名的蚕桑丝织业和棉花棉织业中心。市镇起到了连接城市和农村的纽带作用，明清时发展形成了密集的市镇网络体系，其作为周围农副产品和手工业品的集散地的经济功能也得到了进一步的发挥。总体来说，长三角地区不仅在传统经济范畴扮演者领头羊的角色，保持了全国经济中心、市场中心的地位，而且在突破传统经济发展方式的限制，产生资本主义新型生产关系方面也走在了全国前列。，长三角地区经济总量占全国的比重仅上升了0.42个百分点，从16.14%上升到16.56%。在这个时期，长三角经济发展的一个问题是缺乏一个龙头，缺乏来自上海的作用。进入20世纪90年代后，特别是1992年邓小平“南方谈话”，提出了高起点、高水平的开发浦东的发展战略，上海在长三角地区的龙头和中心城市地位再次确立。“九五”（1996-2000年）、“十五”（2001-2005年）期间，上海市加快了经济体制改革和经济结构调整步伐，实施战略性调整重组，优化产业发展布局，深化国企改革，走新型工业化道路。长三角地区的主要城市也被国务院确定为沿海经济开放区，长三角地区的后发优势得以发挥，区域经济一体化加速推进，使长三角重新成为中国经济发展的火车头。值得一提是在长三角经济发展和产业升级的过程中，外商直接投资（FDI）起到了巨大作用。从1990-2007年，长三角实际利用外资额增长了155倍，从1985年到2007年累计利用1422 8804万美元。长三角地区近几十年来的发展模式总体属于“粗放式”增长，主要表现在产业结构层次不高，产业同构和过度竞争现象突