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第八章能源、粮食与环境 美国，能源政策大“变脸”2005年10月02日　　来源：人民日报 19世纪70年代石油危机发生期间，农民出身的美国前总统卡特在白宫屋顶上架设了太阳能装置，还在家中身穿毛衣，以减少使用取暖燃料。 2005年布什总统的能源政策竟然也开始“变脸”了。他日前颁布命令，要求联邦政府机构降低能源消耗，并鼓励官员们少开私车，更多地搭乘公共交通工具，还呼吁美国民众节约能源。舆论认为，布什的这番表态，意味着美国能源政策由强调“开源”转向注重“节流”。 美国能源政策：从开源到节流 第一节 能源的消耗与供应问题 一、能源的分类 二、现代能源消 耗的特点 三、能源的供应 四、世界能源的状况 能源是指可能为人类利用以获取有用能力的各种来源 能源是社会经济发展和人民生活的物质基础（即生产和生活离不开能源）。 各国的经济发展实践证明能源总消耗量和增长速度与国民经济生产总值及其增长率是成正比关系。 能源总消耗量与人均能源消耗量是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。 同时能源消耗量与环境污染程度也存在一定的相关关系，能量消耗越多，向环境排污也就越多，造成的污染问题也越严重。 一 、能源的分类 可再生能源与不可再生能源 可再生能源 是指在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充的能源。 不可再生能源 经过亿万年形成的、短期内无法恢复的能源，随着大规模地开采，储量越来越少，总有枯竭之时。 常规能源与非常规能源 常规能源 在一定历史时期和技术水平下，已经被人们广泛应用的能源，称之为常规能源。 非常规能源（新能源） 许多古老的传统能源如太阳能、风能、生物质能等若采用先进的方法加以广泛利用，以及用新发展的先进技术利用的能源，如氢能等称之为新能源。 一次能源与二次能源 一次能源 自然界现成存在，可直接取得而又不改变其基本形态的能源称为一次能源，或称初级能源。 二、现代能源消耗的特点 各种不同的能源由于发挥的能量价值不同，为了便于计算，都以标准煤为单位来参照换算。 近30年来，世界能源的消耗速度剧增。 能源的结构随着生产力的不断发展而发生明显变化。 三、 能源的供应 要注意区分储量与资源的概念。 储量指的是在目前技术和经济条件下能够生产取得的原料，它可以分为已确证存在或合理地预料可以存在的两种。 资源则包括全部储量，还包括尚未发现和已发现，但在目前技术、经济条件下还不能取得的自然原料。两者主要指的是地下的石化能源，包括煤、石油、天然气、核矿物燃料。 四、 世界能源的状况 按地区说，非洲、拉丁美洲和中东的能源资源丰富，但其工业不发达，能源生产量大于消费量，多向国外输出； 在经济发达国家中，除了加拿大、英国等少数国家外，能源不能自给，需从中东、非洲、拉丁美洲等地输入； 全世界170多个国家中，能源不能自给的有120多个。 从总体上看，21世纪能源的需求量仍将继续增长，但能源开发结构无疑将由石油主导型发展为多元共进型，可再生能源将迅速发展。 由于能源结构调整和变化的周期较长，因此，在相当长的一段时期内，世界能源形势将表现出以下特征： 传统的矿物燃料仍将是世界较长一段时期内能源生产消费的主体； 能源开发利用所造成的环境问题日趋严重； 能源生产消费结构将出现多元化趋势，特别是可再生能源和核能将会发挥较大的作用。 各种能源状况 石油探明储量未见增加，而消费持续增长 天然气开发潜力巨大、竞争激烈 煤炭仍然是重要的消费能源 核能消费稳定增加 水电消费量增大 重要资源可开发利用年限预测 美国能源部和世界能源理事会的一项预测表明，全球的石油生产将在2010年和2025年之间达到顶峰。他们预测全球石化类燃料能源的可开发期，石油为39年，天然气为60年，煤为211年。 第二节 未来我国对能源需求的预测 一、我国的能源现状 二、未来我国对能源需求的预测（P177） 三、绿色能源的开发与我国的能源政策 （P178～180） 一、我国的能源现状 （一）我国人均能源资源不足且分布不均 （二）以煤为主的能源结构面临严峻挑战 （三）我国人均能源消费量低、能源效率低 （四）能源需求增加、供需缺口越来越大 （五）农村能源供应相对城市短缺的多 （一）能源丰富而人均消费量少，且浪费严重 中国煤炭储量为1145亿吨，占世界储量的11.6％，世界储采比为218，中国为92； 中国石油探明可采储量为3.8×109 t，占世界储量的2.6％，世界储采比为41，中国为24； 中国天然气可采储量为1.37×1012 m3，占世界储量的0.9％，世界储采比为63，中国为58； 中国水能资源丰富，居世界第1位，但分布极不均衡，大部分集