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关于水资源保护调水实践与发展区域经济的探讨 帅启富，刘峻岭，刘明耀，田志力，王佑章，田锋华(（湖北省潜江市水利局湖北潜江 433100）潜江市针对本地水资源的实际特点，通过采取工程措施和管理措施相结合的办法，实施水资源保护调水，促进了流域生态安全和区域经济发展。本文在认真总结近年实践的基础上，探讨了水资源保护的未来对策，提出了实现人水和谐的几点建议。 关键词：水资源；保护；经济发展；探讨 1. 引 言 潜江市地处湖北省江汉平原腹地，面积2004km2，境内河渠湖泊纵横交错，涵闸泵站星罗棋布。长江支流汉江横穿东西，汉江支流东荆河纵贯南北，将全市分为汉南、四湖两大水系，构成汉南河、城南河、西荆河、万福河等10个大大小小的流域。这些流域水资源安全与否，直接关系着本地经济的发展和社会的稳定。 然而，由水资源匮乏和水污染所构成的水危机，已成为本地实施可持续发展战略的制约因素。为确保水资源的可持续利用，潜江市针对本地流域水资源的实际特点，通过实施水资源保护规划，采取工程措施和管理措施相结合的办法，有力地促进了流域生态安全的环境水利工作，加快了区域经济的发展。 2本地水资源特点 2.1 降水分布不均，自产水量不足 潜江市多年平均降水量为1124.6mm，折合降水总量22.5亿m3，实测最大年降水量为1580.6mm，最小年降水量为265mm，5~9月降水量为807.1mm，占年降水量的70%，大都以雨洪形式排出境外。多年平均地表径流总量为6.88亿m3，实测最大年径流量为14.8亿m3，最小年径流量为1.26亿m3；陆地蒸发多年平均为862.2mm，水面蒸发为967.2mm，干旱指数为0.85；潜江市水资源总量为8.6亿m3，地下水资源量为3.42亿m3，产水模数为43万m3/km2。潜江市自产水人均、亩均占有量为869m3和713m3，大大低于全省和全国的平均水平。 2.2 调蓄能力较差，旱涝灾害频繁 本地调蓄能力差有三个因素，一是地域属于平原湖区，无水库调蓄水量。二是湖泊围垦严重，丧失调蓄功能。三是渠道淤塞严重，调蓄水量和承载能力差。据资料显示，建国以来潜江市出现旱灾年份达20年，往往是春旱、伏旱和秋旱同年并存，其中1966年、1972年、1978年、1986年、2000年为大干旱。洪涝灾害比旱灾发生更频繁，建国前潜江境内水系紊乱，外排能力极其有限，明清时期平均3至4年就有一次水灾，民国时期则年年有灾。十年淹九水，十种九不收，就是当时潜江水旱灾害的真实写照。建国后经过50多年的大规模水利建设，虽然抗灾能力已大幅度提高，但还是满足不了经济发展的要求，旱涝灾害的威胁依然严峻。 2.3 水体污染严重，环境日趋恶化 随着地下盐矿、石油的开采和工农业生产的发展，城市化进程的加快，流域内水体水质逐年下降，水体中浮悬物和化学元素以及水生杂草蔓延，主要水域的水体均受到不同程度的污染。全市年废污水排量达7730万吨，其中工业废水3184万吨，生活污水4546万吨。市管渠道污染严重，万福河、城南河、县河因龙虾生产排污、城镇居民生活废水、生活垃圾乱倒，造成水的富营养化，水体臭气扑鼻，河水漆黑如墨，水上漂浮各种垃圾物。根据抽样调查化验结果，城南河、县河、万福河等部分河渠均为Ⅳ类以下水质。据2006年环境状况公报显示，总干渠、城南河等河渠氨氮超标10倍以上，总磷超标近4倍以上。 2.4 需求不断增加，供需矛盾突出 为解决自产水量不足的问题，潜江市于20世纪60年代初在汉江右岸兴建了兴隆、谢湾两个引水闸，充分利用汉江过境客水，分别灌溉本市四湖片60多万亩农田和汉南片30多万亩农田，多年平均引水量分别为15492万m3/年和4915万m3/年。但由于两闸兴建的年代已久，不能满负荷运行；加之汉江河泓变化，水源引进难度增大。近些年汉江水位一直呈下降趋势，由于各流域内灌溉渠道长、渗漏多等因素，不少地方水源不足，遇干旱年景，水源基本没有保障。随着工农业生产的迅速发展和人口的不断增长，用水需求不断增加，供需矛盾日益突出。与此同时，流域内污水排放量也在逐年增加，水环境不断恶化，给本地的社会经济发展带来了巨大影响。 3水资源保护调水实践 3.1 调水策略实行四个转变 鉴于潜江市平原湖区的历史条件，过去一直是把以排为主，排灌结合作为本地的调水策略。但随着社会经济的发展、农村产业结构的调整、新农村建设的步伐加快，这个策略已不能满足全社会不断增长的用水要求。为此，潜江市积极探索新的调水思路，坚持把人水和谐理念作为调水工作的核心，建立水利管理新机制，近年来调水工作实行了四个转变：一是由单一季节性突击调水向全年按需调水转变；二是由单一水量调度向水量、水质统一调度转变；三是由单一调度种植业生产用水向综合调度种植业、养殖业及特养业综合用水转变；四是由保障生产和生活需求调水向保障生产、生活