2011年从业培训之财政法律制度.ppt

第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 二、国家预算 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 一、预算法律制度的构成  预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。　　《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 l994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。核心、骨干法。 在财政法的体系中，处于核心法、骨干法地位的是（ ）。 A.预算法 B.政府采购法 C.国库集中收付制度 D.税法 二、国家预算 （一）概念国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先计划，包括中央预算和地方预算。 　国家预算是国家的预定的财政收支计划。 　　原则：公开、可靠、完整（预算外）、统一、年度性。 　. 。 （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能　　1.财力保证作用； 　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用 （三）国家预算的级次划分　　我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。　　如，中央——山西省——太原市——清徐县——王答乡5级 　1.中央预算； 　2.省、自治区、直辖市级预算； 　 3.地市级预算； 　4.县市级预算； 5.乡镇级预算。 （四）国家预算的构成★　　1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。　　（1）中央预算　　中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成。包括： 地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。 　　 （2）地方预算 　　地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。包括：下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 　　 （3）总预算　　地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。由财政部门负责编制。 　　地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。　　 （4）部门单位预算 　　部门单位的收支预算。 　部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。 各部门预算是由所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。　　【举例】北京市政府的本级预算由北京市政府各部门预算组成，包括北京市公安局、财政局、民政局、卫生局等等部门预算。北京市政府总预算不仅包括上述本级预算，还包括北京市八大城区的预算，海淀区等。 例题·判断题】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。（　） ? 『正确答案』×『答案解析』本题考核预算的级次划分。我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算是由中央各部门（含直属单位）的预算组成的。 　　【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（　）。　　A.中央预算 　　B.地方预算　　C.总预算 　　D.部门单位预算 ? 『正确答案』ABCD （三）预算的执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责 （四）预算的调整 预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。 1.预算调整方案的审批 县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。 2.预算调整方案的备案 地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。 3.不属于预算调整的范围 在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。 接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况；乡镇级别的，向本级人民代表大会报告有关情况。 六、决 算 　　决算的实质是对年度预算执行结果的总结。　　决算制度主要包括决算草案的编制和审批两个方面的内容。　　编制原则：合法原则、准确完整原则、报送及时原则。　　【例题·判断题】省级以上各级预算必须设立国库，县级预算如果具备条件，也应设立国库。（