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American Public Libraries: Closure And Implication Zhang Jingjing / Wu Lijuan (Shenzhen Guangdong 518036) 美国公共图书馆关闭事件及其带来的启示 张晶晶 / 吴丽娟 (深圳图书馆 广东 深圳 518036) 摘要 本文通过对2007年美国俄勒冈州杰克逊县的公共图书馆关闭事件及相关评论的回顾，介绍了美国地方州县图书馆财政投入的概貌，结合国内公共图书馆经费投入的普遍不足的现实，站在财政民主制的未来发展高度，得出公共图书馆在核心竞争力、服务外包以及图书馆立法等三方面的启示。 关键词 公共图书馆 财政投入 核心竞争力 服务外包 图书馆法 Abstract This paper reviews Oregons 2007 Jackson County public library closure and the criticism its closure brought about in the local community. This paper also takes into account the fiscal demands of public libraries across the United States, as well as the reality of generally insufficient financial support for Chinese public libraries. It brings a three-fold conclusion of core competency, outsource services and governmental legislation, all of which in the democratic finance point of view. Keywords public library; financial support;core competency; outsource service; library law 1 美国公共图书馆关闭事件 2007年4月，美国俄勒冈州杰克逊县的15个公共图书馆，因财政紧缺而被迫关闭6个月之久，堪称美国图书馆史上规模最大的闭馆事件。关闭的原因是由于政府削减了这15个图书馆当年80%的投入资金，约7百万美元。当准备闭馆的通知在杰克逊县图书馆网站上登出时，社会各界一片哗然。从小学生们担心没有了图书馆资源无法完成学校的作业，到工作了20余年的图书馆员们忧心不能再为有需要的居民提供免费的服务；从居民们自发的发起“救救我们的图书馆”活动，到当地乃至全国媒体界的持续关注，都反映了人们对于自己即将生活在一座没有图书馆的城市的沮丧心情。 美国图书馆协会前任主席Leslie Burger女士在获悉此事后旋即发表了如下声明： “我知道因为联邦财政资金的不足致使杰克逊县陷入了极为不易的境地，但在4月7日将其图书馆关闭并非解决问题的方式。图书馆不仅仅是座石灰墙，它是不分年龄、种族或收入的人们聚集在一起的地方。人们来这里可以是为了娱乐，自助，也可以是找寻自己在社区中的定位。 在图书馆里能接触到免费的书籍、思想、资源和信息，对我们所有希望过上更好生活的民众来说是最重要的。仅去年一年，杰克逊县图书馆的外借书目就达到140万册，每天有3千人次居民来到图书馆，利用免费的互联网服务，参加家庭作业辅导班以及别的社会和教育活动??不过杰克逊县的居民们还有时间对他们的图书馆进行资金投入。居民们可以在今年5月的财产征税议案中投票以拯救他们的图书馆。每户家庭平均下来每月只需9美元多一点，远远低于一张DVD或CD的开销。” 遗憾的是，Leslie Burger女士的呼吁及媒体的持续关注并没有让杰克逊县的居民改变选票的方向。在2007年5月的投票中，财产征税议案仍以40.7%对59.3%，相当接近于去年11月投票的比率（41%对59%），没有得到通过。人们或许会惊讶，为什么当地居民这么不愿意从口袋里多掏那么一点钱来维持他们的图书馆的运作呢？个中缘由在于俄勒冈是曾出让土地给联邦政府的州政府之一，为了对因此造成的过半州财产税来源损失进行补偿，国会通过法案将在此土地上开采林木收益的50%给州政府。二战后的建筑热使得州政府所得也水涨船高。然而到了20世纪90年代初期，随着濒危物种法案的通过对林木采伐的限制，采伐业大为萎缩。为了安抚地方，联邦政府于2000年出台了一项法案每年给予41个州4亿美元的补助，持续6年，直至行业采用新的较经济较环保的采伐方式。6年过去了，政府无法找出有效的平衡经济与环境的方式，这项议案也随即