新疆电力公司“五防三控”廉政风险防控工作指导手册.docVIP

前 言 按照国家电网公司建立“五防三控”廉政风险防控机制建设的工作要求，推进新疆电力公司廉政风险防控机制建设工作，结合公司经营管理现状，现编印了《新疆电力公司廉政风险防控工作指导手册》（以下简称《手册》）。 《手册》按照《国家电网公司廉政风险防控机制建设基本框架》和《国家电网公司廉政风险防控模版》原则和要求，确定了公司廉政风险防控机制建设的工作目标、组织领导、管控责任、防控重点等关键工作环节内容，编制了公司廉政风险防控手册模板，建立了廉政风险辨识库，对公司及二级单位廉政风险防控实施手册的编制和宣贯有着重要的指导作用。 目 录 一、廉政风险防控机制建设的主要目标 二、廉政风险防控机制建设的组织领导 三、廉政风险管控责任 四、廉政风险防控重点 五、廉政风险辨识 六、廉政风险防控手册模板 七、廉政风险点辨识库 廉政风险防控机制建设的主要目标 （一）总体目标 2012年新疆电力公司系统建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，使之成为国家电网公司“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径，进一步提升新疆电力公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平，为新疆电力公司科学发展提供更有力的保障。 （二）具体目标 实施“五防”（主体目标），即重点防范五大类廉政风险： 1.防止发生违反“三重一大”决策制度的问题。严格落实中央和国家电网公司关于“三重一大”决策的意见和实施办法，规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险，保证各项决策科学、民主、合法合规。 2.防止发生违反廉洁自律规定的越权、擅权行为。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，立足管理岗位落实“一岗双责”和重要岗位廉政风险防控责任，加强教育引导，监督权力运行，有效防止权力的越位、缺位和错位。 3.防止发生可能导致腐败的违反规章制度、规避管理流程行为。围绕核心业务和重点领域，健全制度，优化流程，运用信息化手段加强易发腐败关键环节的动态监控，从源头上防范和控制核心业务流程运转过程中的腐败行为。 4.防止发生影响公司形象的重大行风事件。落实“四个服务”宗旨和“三个十条”要求，明确职责分工，突出工作重点，及时控制和纠正违反行风建设及优质服务规定的问题，提升公司品牌价值。 5.防止发生重大违纪违法事件。全面落实公司纪检监察信访举报三级排查等规定，建立信访案件预警机制，发挥查办信访案件的治本功能，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，超前预防违纪违法问题的发生。 实现“三控”（程度目标），即实现廉政风险的可控、在控、能控。“可控”是前提和基础，树立“廉政风险可以控制”的理念，通过廉政风险信息收集和评估，把需要防范的廉政风险量化为具体防控指标，落实控制责任和要求；“在控”是过程和手段，采取自我管控、部门内控、流程监控等方式特别是借助信息化手段，对潜在风险因素实施动态监控、实时预警；“能控”是成效和能力，通过划分风险等级，落实应对策略，把廉政风险控制在可以承受的范围之内。 廉政风险防控机制建设的组织领导 廉政风险防控机制建设工作在公司惩治和预防腐败体系建设领导小组及全面风险管理委员会领导下进行，并作为公司协同监督机制的重要内容。 公司惩治和预防腐败体系建设领导小组成员： 组 长： 王风雷 （总经理、党组副书记） 杨玉林 （党组书记、副总经理） 副组长： 沙拉木·买买提 （党组成员、副总经理） 侯立强 （党组成员、副总经理、工会主席） 谭洪恩 （党组成员、副总经理、 乌鲁木齐电业局局长） 施学谦 （党组成员、副总经理） 叶 军 （党组成员、副总经理） 张宁杰 （党组成员、总会计师） 开赛江 （党组成员、纪检组组长） 金 炜 （总工程师） 许传辉 （总经济师） 成 员： 向红伟 （总经理助理、办公室主任） 弯玉生 （副总经济师） 毛公策 （副总经济师） 乔西庆 （副总工程师） 张龙钦 （副总工程师） 范学明 （副总工程师） 高 峰 （纪检组副组长、监察部主任） 白 伟 （发展策划部主任） 李 渝 （特高压疆电外送办公室主任） 孙学峰 （人力资源部副主任） 胥 新 （财务资产部主任） 晏 青 （安全监察部主任） 孟 岩 （生产技术部主任） 车 勇 （基建部主任） 赵青山 （营销部主任） 阿斯卡尔（农电工作部主任） 罗忠敏 （科技信息部主任） 陈海东 （物资部、招投标管理中心主任） 徐 禾 （审计部主任） 谢 萍 （思想政治工作部主任） 庾亚非 （离退休工作部主任） 姚秀萍 （电力调度通信中心主任） 龚文军 （电网电力交易中心主任） 葛新民 （机关工作部主任） 李