毕业 论文_国外对华反倾销成因及对策.doc

国外对华反倾销成因及对策 关键词：倾销；反倾销；对策 摘要：随着关税的不断降低,反倾销这种被关贸总协定和世贸组织认定和许可的贸易保护措施,被越来越多的国家频繁使用,成为保护本国产业和市场的有效武器。中国已成为反倾销的最大受害国。本文就产生这一现象的原因进行了分析,并提出相应对策。 随着关税的降低和非关税壁垒的逐步减少，反倾销措施已经逐步演化为世界各国最普遍使用的维护公平贸易环境、抵制不公平竞争的重要手段之一。1979年8月欧盟对中国糖精纳发起的反倾销调查拉开了国外对中国反倾销的序幕。随着中国改革开放的深入和中国对外贸易的迅速发展，外国对华提出的反倾销指控愈演愈烈。中国产品受到的反倾销指控位居全球之首，这对中国的对外贸易产生了极大的负面影响。所以我们必须认清国外对华反倾销的成因，并积极地做出对策。 倾销的定义与反倾销 （一）倾销的定义 “倾销”源于北欧国家的语言，原意指抛弃废物。经济学中，对倾销的定义曾经是指同一商品在不同市场之间的价格歧视。倾销一词早期用于国际贸易领域是指向他国市场廉价出售产品的行为。基于公平原则，如果一种商品的生产在民本相同，那么出口商出售商品时不能在国内和国外形成价差，若在国内卖高价在国外卖低价，就属于倾销行为。如果倾销产品造成了产品进口国相同或类似产业的损害，这种做法被认为是一种不公的竞争行为，受到世界各国的谴责和抵制，受害国家就可以采取法律手段制止或减少这种损害的发生。 （二）反倾销的基本含义和程序 反倾销概念始于1948年临时生效的《关税与贸易总协定》。该协定第6条对反倾销做出专门规定：一国产品以低于正常价值出口到另一国，对进口国的工业造成实质损害或实质损害的威胁或实质性地阻碍了进口国工业的建立，进口国可以采取措施消除这种损害。此后，越来越多的国家据此修改或制定自己的反倾销法律，反倾销成为被广泛认可的用以保护国内工业不受损害的工具。 按照《关贸总协定》的有关规定，作为较严厉的法律手段，反倾销措施的采用应具备三个方面的基本条件：1、进口产品存在倾销的事实，即出口商以低于正常价值向进口国销售产品；2、低价出售的产品对进口国相关工业造成了实质损害或实质损害的威胁或对建立相关产业造成了实质阻碍；3、实质损害或损害威胁或实质阻碍的产生，是由于该进口产品的输入造成的。 反倾销是一种行政法律措施，它是通过立法规定反倾销的基本因素、反倾销主管机关对倾销的行政调查程序，以及调查机关通过调查确认倾销和对进口国国内相关产业的损害的存在以及在此基础上采取一定的措施消除倾销的影响，以保护国内产业免受不公平竞争损害的手段。 反倾销的调查程序一般包括：申请人提出反倾销申请；反倾销主管机关审查立案；倾销和损害的初步调查及其裁决；倾销和损害继续调查及其仲裁；年度行政复审及“日落条款”等。在反倾销调查中涉及到被申诉方配合的工作主要有：按时填写调查问卷；按规定提出及参加反倾销听证会；回答调查机关的有关问题；接受调查机关的实地核查等。 反倾销手段经过近百年的演变和使用，随着重要性的增加，使用频率的加大，一些国家利用其表面的合法性实行贸易保护，反倾销有向贸易保护主义演变的趋势。在这种情况下，更应强化对反倾销的认识，通过斗争保护自己的合法权益。反倾销具有形式合法易于实施，能有效阻止外国产品进口，而不易遭到报复的特点，因而被发达国家频繁应用，成为对付发展中国家扩大出口的有效武器。中国已成为反倾销的最大受害国和首选指控对象。中国产品遭受反倾销的现状，特点及影响如下： 二、 国外对华反倾销的现状、特点及影响 近20年来，中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。但是，随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，国外对中国提出反倾销调查指控愈演愈烈，并呈现以下特点： 1、对华反倾销案件迅速增多。从1999年到2000年上半年，外国对中国的反倾销发生53起，涉及中国出口商品金额约15亿美元。因此，2000年也被业内人士称为“反倾销年”。年内先有9家彩电企业联手应诉欧盟反倾销，之后，欧盟又开始对中国节能灯进行反倾销调查；美国在6月开始对中国的浓缩苹果汁征收反倾销税，8月又指控中国钢材对美国倾销等等。可以看出，外国对中国的反倾销逐渐呈上升趋势。 2、对华反倾销的国家与日俱增。在20世纪80年代，对华出口的商品指控反倾销案共63起，指控的国家和地区主要是美国、欧盟、加拿大等发达国家,发展中国家仅三起。进入90 年代,越来越多的发展中国家加入到对华反倾销的行列中来,在1999 年1 - 8 月份对华反倾销案的26 起中,发展中国家就占了21 起。特别是阿根廷、印度、南非、墨西哥等国家连续对华进行反倾销调查,像墨西哥这样的国家,在出口方面对华依赖性不大,便大肆对华进行反倾销调查。在1993 年4 月墨西哥对中国十大类4000 多种商品同时