《行政法与行政诉讼法学》期末复习指导(2).doc

《行政法与行政诉讼法学》期末复习指导（2） 行政法与行政诉讼法复习提纲介绍 一、关于如何复习的问题 教材内容很多，有二十七章。因此要学会理清脉络，注意点与面的关系。所谓理清脉络就是要将二十七章的内容归一归类，从教材中的五大编入手。所谓注意点与面的关系，就是要把概念与问题结合起来，还要要注意问题之间的联系与区别。 第一编导论，一共2章，包括概述和基本原则，这是本门课程的入门引导，都是一些很基本的概念、原理和知识。其中合法性原则，合理性原则是贯穿整个内容的基本原则。 第二编行政法上的主体，一共6章，先讲概述，然后5章分门别类介绍了几种行政主体，如：行政机关、公务员、被授权的组织和被委托的组织、行政相对方、行政法制监督主体。这里面只有行政法制监督主体比较特殊一点。它包括国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。 第三编行政行为，一共9章，也是先讲概述，然后分门别类介绍几种行政行为，如：行政立法、行政许可、行政强制、行政合同、行政指导、行政处罚、行政监督等，这里面行政责任一章比较特殊，行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。这一章里的行政处罚讲得内容比较多，我国的《行政处罚法》1996年3月17日颁布，1996年10月1日实施，一共8章，188条内容，内容涉及总则；行政处罚的种类和设定；行政处罚的实施机关；行政处罚的管辖和适用；行政处罚的决定；简易程序；一般程序；听证程序；行政处罚的执行；法律责任等。我们的教材也讲到了六个问题，包括概述、行政处罚的原则、种类和设定、管辖与适用、行政处罚的程序、行政处罚的执行。从教材看，基本是对《行政处罚法》的诠释，所以大家在学习这一部分内容时，还要注意看看《行政处罚法》条文。 第四编行政救济，一共3章，先讲概述，然后介绍了两种行政救济的方式，一个是行政复议，另一个是行政赔偿。行政复议和行政赔偿，我国都有专门的法律，《行政复议法》自1999年10月1日起施行。《国家赔偿法》自1995年1月1日起实施。 需要注意的是《国家赔偿法》共有6章的内容，涉及到行政赔偿和刑事赔偿，而我们这门课程，只讲行政赔偿这一部分内容，而刑事赔偿的内容要到国家赔偿法这门课程中去专门学习。在学习行政复议和行政赔偿这两章的内容时，同样要看相应的法条。 第五编行政诉讼，一共7章，同样先讲概述，然后基本按照我国1990年10月1日起施行的《行政诉讼法》的顺序，依次阐述。行政诉讼这一编的内容很多，涉及的问题也很多，涉及这方面的案例也不少。大家在复习时要注意多看。 二、关于知识点的问题 第一编 导论 第一章 行政法概述 本章的要求是：明确行政法的概念、调整对象与特点；了解行政法的法源、分类和在法律体系中的地位和作用；掌握行政法律关系。 需要把握的学习重点： １、行政法的概念和特点。 行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权 进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会 关系称为行政关系。它是现代社会最基本和最重要的社会关系之一，具体包含： （ 1）行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。行使行政权的行政机关或公共组织可称为行政主体。这种关系的特点是行政主体与管理相对方之间的地位不对等。前者在关系中居于主导的优势地位，后者处于被动的服从的地位。 （ 2）行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，同级行政机关之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。 （ 3 ）国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。行政主体处于一种被监督、被审查的地位。 ２、行政法律关系。 （ 1 ）行政法律关系的概念 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内 容的各种社会关系。 （ 2 ）行政法律关系的特点 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 行政法律关系具有不对等性。 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 （ 3 ）行政法律关系的构成要素 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。 行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。 行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务。行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容