长春经济技术开发区新一轮发展战略研究.doc

把握机遇 提升功能 发挥优势 创新发展 打造长吉图区域经济发展的旗舰 ——长春经济技术开发区新一轮发展战略研究 “长春经济技术开发区发展战略研究”课题组  导 言 历经18年的创业，“艰苦奋斗，永不满足”的“精神”，按照国务院提出的“三为主、二致力、一促进”的发展方针取得成就生物技术、新能源技术将可能取代信息技术成为新一轮技术革命周期。未来十年将迎来新的黄金发展时期长经开处于长吉图开放先导区的前沿阵地长东北开放开发先导区核心区和起步区长春市“双心、三翼、多组团”整体工业化推进的主要区域长春市城区面向吉林市、哈尔滨市的前沿，区域连续两年在中部9个国家级经济技术开发区中排名第1位。汽车及零部件实现从单一的工业区向综合转变汽车零部件面向全球供应链的服务业全面加快建设步伐，着力园区建设，做到个：基础设施个承接长春市部分工业企业退二进三 目 录 上篇 发展环境与条件 第一章 两次创业，奠定飞跃发展基础 1 一、第一次创业（1992-2004年）奠定快速发展基础 1 （一）后来居上，快速发展引人注目 1 （二）集中资源优先保障基础设施建设，高水平构筑飞跃发展平台 3 （三）依托特殊区位优势，高起点打造产业发展平台 4 （四）培养和锻炼了一支素质过硬的干部队伍 5 二、第二次创业（2005-2009年）插上腾飞翅膀 5 （一）投资环境稳居中部地区国家级开发区首位 6 （二）大型企业为核心的产业集群发展格局基本形成 9 （三）经济开放水平再上新台阶 9 三、长经开新一轮发展面临的主要困难和障碍 10 （一）高投入，低产出 10 （二）高负债，低空间 10 （三）高数量，低质量 10 （四）高税收，低留成 11 第二章 抓住机遇，实现跨越新发展 12 一、把握机遇，营造发展新优势 12 （一）后金融危机时代，国际产业格局重构和技术进步将明显加速 12 （二）中国经济将迎来新的十年黄金增长期 15 （三）东北地区正迎来经济发展新的战略机遇期 17 （四）长吉图将成为潜力巨大的大图们江区域经济中心 18 （五）长东北将成为东北亚区域的工业重镇与宜居新城 20 （六）国家级经济技术开发区进入发展新阶段 20 二、优势突出，铸就长经开跨越发展的新平台 22 （一）区位优势突出 22 （二）投资环境优良 23 （三）产业基础雄厚扎实 24 （四）园区规划合理 24 中篇 战略规划与推进 第三章 打造引领长吉图区域经济发展的旗舰 25 一、指导思想 25 二、战略定位：引领长吉图区域经济发展的旗舰 25 三、战略原则：“两条主线，三个结合，四大转换” 28 （一）坚持两条主线 28 （二）促进三个结合 28 （三）实现四大转换 29 四、开发区经济增长与产业升级目标 30 第四章 南区：功能齐全的综合性产业区 34 一、南区工业发展战略与分阶段实施目标 34 （一）做大做强汽车零部件产业 34 （二）强化品牌建设，发展壮大快速消费品产业 36 （三）着力培育生物医药产业 38 （四）发挥现有优势，推进光电信息产业健康发展 39 二、南区服务业发展战略与分阶段实施目标 41 （一）会展中心——临河街——自由大路商圈 42 （二）东方广场商圈：以高级酒店为依托，打造中央商务中心（CBD） 53 第五章 北区：长东北经济发展的引擎 56 一、北区工业发展战略与分阶段实施目标 56 （一）打造中国最大的生物化工产业基地 56 （二）打造国内知名的专用车产业园 59 （三）加快建设装备制造园 62 （四）积极谋划建设新兴产业园 64 二、北区服务业发展战略与分阶段实施目标 66 （一）加快推进服务东北亚的综合保税物流及国际合作园区建设 66 （二）打造横贯北区东西的兴隆山商圈 70 下篇 体制创新与政策保障 第六章 新一轮发展的体制机制创新 75 一、构建扁平化管理结构和动态化高效管理机制 75 （一）坚持“政府引导、市场运作”，提高资源配置效率 75 （二）坚持“精简机构、责权明晰”，提高行政工作效率 76 （三）坚持“与时俱进、动态灵活”，提高改革自身效率 76 二、树立经营开发理念，打造高效融资平台 77 （一）高负债阻碍长经开跨越发展 77 （二）树立经营理念，改善财政收入结构 78 三、创新招商引资模式，拓展集群发展优势 80 （一）打造产业链招商和集群发展优势 80 （二）长经开形成新的招商机制和体制 83 四、引进与培养并重，科学制定人才战略 87 （一）开发区人才战略模式 87 （二）制定合理的引进人才的策略 88 （三）完善高效的人才培养体系 89 第七章 关注民生与建设和谐开发区 91 一、创建舒适便利、绿色宜居的生活环境 91 （一）建设绿色宜居城市的主要思路 92 （二）长经开建设绿色宜居城市的目标 9