省城乡社会保障问题研究.doc

中共**省委党校 研究生毕业论文 论文题目： **省城乡社会保障问题研究 班级形式：_2008级研究生公共管理专业（一）班 学员姓名：________________ __________________ 学科专业： 行 政 管 理 导师姓名、职称： 论文工作起止时间：20 11 年10月—2012 年5月  【内容摘要】随着改革进程的推进和社会转型，建立和完善城乡社会保障体系成为一种迫切的要求，其关系到社会公平与和谐社会的构建。社会保障制度是社会的“安全网”和“减震器”，关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展，健全、有效的社会保障制度是社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。由于社会主义市场经济体制的建立与完善，工业化进程的不断加深，人口老龄化与家庭小型化趋势的逐步形成，城乡居民面临的市场风险、生活风险也将越来越大，城乡传统的保障方式——家庭保障已难以承担起全部的保障重任，建立一种与生产力发展水平和经济结构相适应的新型城乡社会保障制度已势在必行。现阶段，加快建立与健全城乡社会保障制度，对于加快甘肃省社会保障制度建设，促进农业现代化和城乡经济可持续发展，有效落实计划生育政策，深化城乡企业改革，调节居民收入分配，迎接入世后经济面临的机遇与挑战，完善社会主义市场经济体制均具有十分重要的意义。甘肃省一直在不断加大城乡社会保障建设力度，但其社会保障制度建设整体上仍处于探索、起步阶段。本文从甘肃省城乡社会保障体系现状入手，通过分析现行社会保障体系中存在的问题及原因，积极探讨一些解决问题的对策。 通过调查研究证实，近年来，甘肃省在城乡社会保障方面做了大量工作，取得了一些成绩，如政府颁布的《甘肃省城市居民最低生活保障办法》、《关于进一步加强和规范城市低保工作的意见》以及《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》、《甘肃省农村医疗救助暂行办法》等一系列规章制度。但是，在实际操作过程中还存在着较多的问题，其普遍存在着筹资机制不稳定，资金来源单一，保障水平低，参保人数少，工作进展缓慢，覆盖面狭窄，监督机制不健全等问题。究其原因，由于甘肃省先天条件的限制，经济发展相对全国其他省较为落后，甘肃是一个主要以农牧业为主的农业大省，再加上财政体制，历史欠账，制度的二元性等现实原因，导致其社会保障制度建设发展缓慢且不健全。城乡社会保障制度应该从实际出发，建立多元、完善的城乡社会保障体系。应当以最低生活保障、养老保险、医疗保险制度为主体，辅之以失业保险、社会救助和相应的社会福利发展。建立和完善社会主义市场经济体制，扩大政策覆盖面，整合与优化社会保障项目，缩小城乡社会保障水平差异，改革现行二元社会保障制度。社会保障的资金来源应由中央政府、地方政府以及其他渠道筹集，社会保障资金的筹集在完善现行筹集办法的同时，还要建立经常性的筹集机制，确保健康发展，以促进甘肃省经济、社会全面、协调和可持续发展。 关键词：城乡社会保障 甘肃省 问题 对策 【Abstract】With the reform and the advancement of social transformation, establish and improve the urban and rural social security system become a pressing demands, and its relationship to the social fairness and the establishment of harmonious society. The social security system is the social safety net and shock absorber, in relation to social stability and healthy development of the social and economic coordination, sound and effective social security system of socialist market economy is an important part of. The socialist market economic system establishment and the consummation, the deepening of industrialization process, an ageing population and family miniaturization trend gradually formed, u