农产品质量安全 与农业品牌化建设.ppt

农产品质量安全 （七）违法惩治依据更加明淅 《刑法》第一百四十三条：生产、销售不符合卫生标准的食品 　 （一）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金； （二）对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金； （三）后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的（具有下列情形之一的 ） （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 对人体健康造成严重危害（具有下列情形之一的 ） （一）造成轻伤以上伤害的； （二）造成轻度残疾或者中度残疾的； （三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的； （四）造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的； （五）其他对人体健康造成严重危害的情形。 后果特别严重的 （具有下列情形之一的） （一）致人死亡或者重度残疾的； （二）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （三）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （四）造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的； （五）其他特别严重的后果。 四、当前农产品质量安全总体情况与工作重点 总体形势 工作格局 推进措施 下步思路 从纵向看：近3年全国蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品监测合格率都保持在96%以上。 从横向看：目前发达国家合格率95%。 2、问题及原因： 形势不容乐观。主要集中在4个方面：一是农兽药残留，二是非法添加，三是个别地区个别产品重金属污染，四是假劣农资。 从发展阶段看，经济社会发展初级阶段。 从农业生产看，种类多、周期长、链条长，涉及产地环境、生产过程、收购储运等各环节。特别是生产经营分散。 从监管工作看，起步晚、欠账多，特别是在县乡基层，缺管理机构、缺人员编制、缺执法条件的情况比较普遍，且越往基层能力越弱、工作手段越缺。  （1）如何认识和评价农产品质量安全 一是看符不符合国家标准的规定。 二是看发展趋势，是越来越好，还是越来越差。 三是看能不能及时发现问题、查处问题。 （2）为什么百姓对农产品质量安全评价和政府评价有出入？ 首先，人们对食品安全“零容忍”。 其次，人们受舆论的影响大。 第三，信息公开程度影响大。 （二）工作格局 1、食品安全监管体制改革有关情况 今后食品安全监管工作主要由农业部和食药总局两部门负责。 2、管理机构 国家层面：成立国家食品安全委员会、食品安全办公室 省级层面：质量安全监管局（处、办）基本建立。 地县层面：三分之二的地市级和将近一半的县级农业部门组建了农产品质量安全监管局（科、办）。 3、主要法规 一是国家先后颁布实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》 二是配套的乳品、农药、兽药、饲料和饲料添加剂管理条例。 三是近期最高检、最高法又出台了关于食品安全刑事案件适用法律的司法解释 （三）推进措施 1、专项整治工作 2007年以来，国务院连续开展专项整治、执法年活动，以及助奥行动、60年国庆等重大活动。 一是集中治理突出问题。当前，农产品质量安全主要有禁限用农药超标、生猪瘦肉精、水产品硝基呋喃和孔雀石绿超标等突出问题隐患。 二是抓住重点环节。投入品治理，农产品生产过程管理，推进执法监督，大要案查处等。 三是建立长效监管机制。建立健全协调配合、监测预警、检打联动和应急处置4个机制。 2、质量安全监测 监测重点：农业部以例行监测为主，主要面向大中城市，掌握面上的质量安全状况和风险隐患，健全农