本质安全管理体系---管理手册.doc

本质安全管理体系 管 理 手 册 SDXX-ES-A-2009-I/O 神东分公司洗选加工中心 二零零九年四月 关于下发洗选加工中心本质安全管理体系文件的通知 中心所属各单位: 为了进一步提升中心安全管理综合水平,建立安全生产长效机制,实现健康、稳定、持续发展，结合我中心的安全生产实际，建立了一套以风险预控为核心，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系，实现生产过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。 本质安全管理体系文件包括：《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》和《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》。 经审核，本质安全管理体系既符合国家相关法律，法规、煤炭行业相关标准的要求，又符合我中心安全生产管理实际，现批准发布，请各单位，部门认真贯彻、落实并遵照执行。 二OO九年四月一日 编审委员会 主 任：王 伟 副 主 任：赵厚增 委 员：张富奎 宋文革 陈桂刚 李继军 李 欣 何宗政 崔 巍 孙建荣 执行主编：李继军 执行副主编：李 运 执笔编撰：李 运 李建国 薛保生 徐长勇 孙 平 王文翠 谢广春 许 伟 王 东 赵罗平 王立新 兰小进 张树桥  前 言 本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。 体系主要由“风险管理、人员不安全行为管理、保障管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。同时依据《煤矿本质安全管理实施指南》要求编制了“洗选加工中心本质安全管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》和《安全文化建设实施手册》。 《管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了中心各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合高、中层管理人员使用。 《程序文件》：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含50个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。 《考核评分标准》：考核评分标准共5大部分，24个系统，119个元素，610个考核指标，是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。 《风险管理手册》：包含风险概述、工作任务风险管理、系统评估、重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。 《风险管理标准与管理措施》：共包括12个厂部,7个科室，3133个管理对象。是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。 《人员不安全行为管理手册》：第一部分，通过对洗选加工中心生产作业中员工可能出现的主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的360种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因,并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范,是在洗选加工中心原《岗位标准》基础上，参照洗选加工中心《岗位操作规程》、《安全生产岗位责任制》等进行的修订、补充、完善。岗位规范内容包含洗选加工中心各岗位的通用安全规范和具体的77个岗位规范行为描述,通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。 《管理制度汇编》：共包括有关安全管理的44个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是矿井安全管理合法有序