关于在我国设立企业重整制度的思考.pdf

目 录 前 言1 第一章 重整的概念和特征2 第二章 我国设立重整制度的必要性 6 （一）重整制度产生的历史必然性6 （二）企业重整制度理论上的立法理由8 1、营运价值论8 2 、保护债权人及投资人的利益9 3、维护社会的利益10 （三）我国现有制度的缺陷 11 第三章 关于我国设立重整制度的思考13 （一）关于立法体例13 （二）适用范围14 （三）关于企业重整的具体内容16 1、重整的申请16 2 、法院裁定21 3、重整机关29 4 、重整计划36 5、重整的终止45 6、企业经重整后破产的债务清偿47 参考文献50 （一）主要参考著作50 （二）参考文章51 （三）参考法律53 后 记54 前 言 企业重整制度作为现代企业破产的必威体育精装版组成部分，已逐渐成为现代市 场经济国家继和解制度之后预防企业破产的重要法律制度。企业重整制度 旨在通过对具有重整原因和重整能力的债务人进行生产经营上的整顿和债 权债务关系的清理，使其尽快重振旗鼓，复苏壮大，实现负债企业资产价 值的最大化，以保护投资者和债权人的利益，促进经济的发展，维护社会 安全，实现社会利益的总体价值目标。随着现代企业制度的建立，在我国 设立一套完整的预防企业破产的重整制度已是当务之急。本文就建立我国 的企业重整制度作一初步探讨。 1 第一章 重整的概念和特征 重整作为一种破产预防制度，在不同的国家有不同的称谓。在英美法 国家一般被称为公司重整制度，而在日本，因为重整制度由公司制度或公 司更生制度构成，通常称为公司更生制度。关于重整制度的概念，由于各 国适用的范围不尽相同，学理上也存在不同的解释。在我国有的学者认为 重整是股份有限公司因财务发生困难，暂停营业或有停止营业的危险时， 经法院裁定予以整顿而使之复兴的制度。1这种概念只能符合英国、韩国等 一些国家的情况，对其他如美国、法国的立法而言，则是不全面的，因为 美国破产法第11章明确规定重整程序不仅适用于公司，而且也适用于合伙 及个人；《法国困境企业司法重整与清算法》第2条规定“司法重整适用于 所有商人、手工业者、农业经营者及私法人”。还有的学者认为重整是指对 已具有破产原因或有破产原因之虞而又有再生希望的债务人实施的旨在挽 救其生存的积极程序。2这种概念只揭示了重整制度的部分特征，在以下两 方面存在缺陷：第一 没有突出法院的主导地位。众所周知，维护社会整体 利益是重整制度的首要价值体现，因此各个国家在重整程序中更多地贯彻 了国家干预主义，整个程序都是在法院的主持下进行。第二重整制度与和 解制度的一个重要不同点在于重整制度不仅对债权人债务人之间的债权债 务关系进行调整，而且对债务人的生产经营等内部机制进行整顿，以达到 预防破产的目的，而这一点在上述概念中没有得到体现。故笔者认为应将 重整制度定义为：重整是指由利害关系人申请，在法院的主持和利害关系 人的参与下，对已具有破产原因或有破产之虞而又有再生希望和价值的债 务人进行生产经营上的整顿和债权债务关系的清理，以期摆脱困境，重获 经营能力的特殊法律程序和制度。 1 邹海林：《破产程序和破产实体制度比较研究》，法律出版社，1995 年版，第9 页。 2 李永军：《破产法律制度研究》，中国法制出版社，2000 年版，第388 页。 2 重整制度之所以成为一套独立的制度，关键在于它有诸多不同于清算 程序及和解程序的独特之处。 1、重整对象特定化 因重整程序社会代价巨大，耗资惊人，且在重整程序中国家司法干预 较多，因而除美国、法国等少数国家（地区）法律所规定的重整对象较宽 外，其他国家（地区）均将重整对象限制在较小的范围内，比如，韩国公