江苏省有色金属华东地勘局发展战略研究.pdf

摘 要 江苏省有色金属华东地勘局(以下简称华东地勘局)成立于 1955年,是从 事矿产资源勘查的专业化地质勘探队伍。经过多年的发展,华东地勘局已由计 划经济体制下的单一地质勘探,发展成为以建筑业为主,包括勘查业、贸易与 服务业等多种产业并存的大型事业单位。目前,华东地勘局下属 13个县处级地 勘事业单位和 8 个国有全资(控股)企业,分布在江苏的南京、徐州和镇江以 及福建的尤溪地区。 华东地勘局的发展史是被动适应的,这是因为:改革开放前,华东地勘局 主要从事地质勘查业务,在江苏省及华东地区探明和发现了有色金属及黑色金 属矿产资源 160 余处,资源储量价值达数千亿元,取得了显著的成果。然而, 改革开放以来,由于前期已探明的矿产资源量相对较大,加之经济发展速度对 资源需求并不迫切,因而地质业的发展相对缓慢。同时,由于国家要求各地勘 单位进行“地质工作社会化、地质成果商品化、地勘单位企业化”的三化改革, 为了自身的生存与发展,华东地勘局只能进行产业延伸。结合自身的基础优势, 确立了以建筑业为核心的新的经济结构,取得了一定的经济效益。 然而,进入二十一世纪以来,国家宏观调控以压缩固定资产投资为主,建 筑业的发展空间受到较大的影响,且由于建筑产业的竞争日趋激烈,利润空间 减少,因此,华东地勘局的建筑业而临较大的威协。与此同时,由于我国制造 业的高速发展对资源的需求迅速增长,资源供应已成为经济发展的瓶颈,为华 东地勘局的发展提供了新的机遇。 在这种情况下,对华东地勘局来说,制定出科学的/符合其特点的发展战略 以适应环境的变化,以抓住机遇/统筹规划/从根本上摆脱被动应付局面,走上长 远发展之路是非常迫切且必要的。 制定华东地勘局发展战略包括以下步骤:环境分析------分析华东地勘局所 处的外部环境与内部资源能力,以明确华东地勘局所面临的机遇与威胁/优势与 劣势;战略确定------根据以上对内外部环境的分析,结合相关的理论,确定华 东地勘局发展战略,并进行评价;战略实施------确定战略后,得采取一定的措 施,以使战略得以有效实施。 环境分析4确立华东地勘局发展战略的第一步就是进行外部环境分析。由于华东地勘 局地矿业与建筑业所面临的内外部环境是不一样的,因此有必要进行分开分析。 地矿业:通过分析,我们可以看出国内政治局势稳定,国民经济快速发展。对 于能够形成有色金属工业新的经济增长点新技术/新产品/新装备要加大支持力 度,并在政策上给予“零税率”优惠政策。并将有些有色金属,如铜等出口暂 行关税从原来的高税率降为零。同时,国务院关税办公室还在世界贸易组织谈 判的基础上高速了部分有色金属产品的进口关税。由于国内有色金属相对缺乏, 部分产品需求量较大,国家政策鼓励国内外企业开发国内非油气资源。国家“十 一五”规划指出,大力加强重要矿产勘查,鼓励和引导矿山企业实现规模开采。 充分发挥各类地质勘查单位的人才和技术优势,完善商业性矿产资源勘查机制。 近年来,有色金属采选业呈现出稳步增长的趋势,销售收入高速增长,利润空 间加大。建筑业:针对我国固定资产投资规模过大,部分待业和地区低水平重 复建设现象比较严重的问题,国家采取了一系列宏观经济调控政策进行控制。 受到这些因素的影响,建筑业的发展势头将会趋缓,但其平稳发展的势头,在 可预期时间内将会持续。建筑业产值增长的同时,利润却不断的下滑,这体现 了国内建筑业低效运行的产业特征。建筑业市场的集中度较低的特征,表明建 筑业的竞争将会是十分激烈。 环境分析的第二步是进行内部资源与能力分析,如前所述,我们还是将华 东地勘局地矿业与建筑业分开来进行分析。地矿业:虽然目前在矿业的地位在 华东地勘局并不处于核心地位,销售收入不如建筑业高,但华东地勘局主要的 利润来源却来自地矿业。且华东地勘局有一定的地质类基础专业人才和老专家, 有从事地矿业务的丰富经验和资质,有一定的技术装备和开采技术实力,在因 内享有较高的知名度。建筑业:华东地勘局建筑业在局内处于核心地位,华东 地勘局大部分人员在从事建筑业务,但建筑业务利润水平相当低。建筑业的人 员队伍相对完整,结构相对合理,在地基基础工程专业领域有较强的人才实力, 高层有较强的开拓能力,地基基础工程资质完备。但是高精核技术设备相对较 少,技术研发能力有待提高,人才队伍相对分散,没有形成整体竞争力,管理 经营能力不强。 战略确定 通过前面的外部环境与内部资源能力分析,我们知道华东地勘局地矿业外 5部环境较为有利,而建筑业较为不利,但仍会有一定的发展。在内部资源能力 方面,地矿业与建筑业都具有一定的优势。因此,华东地勘局应该以建筑业为 基础,以地矿业为新的经济增长点,形成以建筑和地矿业两大支柱产业为核心 的新的经济结构。 华东地勘局地矿业与建筑业是两个不同