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教育公平与居民收入分配公平研究 中文摘要 近些年来，我国居民总体收入差距、城乡收入差距及城市和农村内部的收 入差距都呈拉大趋势，基尼系数也早已超过国际警戒线，收入分配不公状况比 较严重。而个人所得税、社会保障、转移支付等财政学领域内的再分配政策也 在不断完善中。而且这些再分配政策并不能在初次层面上保证收入分配公平。 舒尔茨的人力资本理论不仅道出了人力资本投资对经济发展的贡献，而且也说 明了人力资本投资（主要是教育）对改善收入分配的作用。因此，本文在此理 论指引下，重点对教育公平与收入分配公平的关系作了较为详尽的理论和实证 分析。并在我国目前教育投资主体仍是政府的前提下，从政府角度探讨了造成 种种教育不公现象的原因并给出相应的政策性建议。 本文采取了理论分析与实证分析相结合的方法来分析教育公平与收入分配 公平的关系，具体章节安排如下： 第一部分笼统描述了我国现阶段的收入分配现状及原因。目前我国收入整 体差距较大、分配不公比较严重，引起了社会各界的广泛关注。指出收入分配 不公的原因在于我国处于经济发展的特定阶段，经济二元结构以及市场机制的 缺陷和政府调控机制的弱化。 第二部分是文章的重点，对教育公平与收入分配公平的关系作了详尽的理 论和实证分析。首先从教育公平的概念出发，对国内外的教育公平理论作了简 单回顾。随后运用人力资本理论对教育与收入分配的关系作了理论分析，得出 公平的教育扩展可以缩小收入差距。紧接着运用计量模型进行了实证分析，用 数据证明了上述观点，并得出结论：在中国，教育因素对收入分配存在较大的 影响，教育不公平是收入分配不公平的一个重要的影响因素，教育公平（主要 是机会公平）能改善收入分配不公的状况。 第三部分也是文章的重点，从不同角度对目前我国教育公平的状况作了详 细分析。目前我国在教育机会、教育过程、教育结果方面都有比较严重的不公 现象，急需政府和社会的关注。同时说明这种不公主要来源于制度性的不公， 主要表现在三个方面：教育投入总量的不足、教育资源配置不公、教育政策和 规则不完善。 第四部分说明政府除了用再分配政策外，还应当通过公平的教育政策来促 进收入分配的公平。目前我国政府对教育的投入无论在数量还是在质量上都存 1 教育公平与居民收入分配公平研究 在不足和缺陷，因此调整财政性教育支出总量，优化财政性教育投入结构，改 善财政性教育支出状况，对改善收入分配提高全民素质具有重要意义：不断增 加教育投入总量、改革教育投资分配比例、优化教育投资结构加快有关制度改 革、提高教育资金使用效率以及其他配套制度。 关键词：教育公平 收入分配 政府财政性教育支出 2 教育公平与居民收入分配公平研究 Abstract Nowadays, the income differential of the whole resident, of the townsman and village people, and of their interior becomes more and more clear. The Gini Coefficient has already exceeded the international warning line. The unequal status of income distribution is very severe. While the major redistribution measures for income distribution, such as the individual income tax and the social