经济学视角下农村职业教育校企合作的机制研究.pdf

摘 要 在我国的教育体系中,职业教育是其重要组成部分,是教育事业中与经济 社会发展联系昀直接、昀密切的部分。而农村 职业教育又是职业教育的重要组 成部分,在农村人口占 70%左右而又向新型工业化迈进的中国显得特别重要。 特别是在全国稳步推进社会主义新农村建设的背景下,如何利用农村职业教育 大力培育新农村建设的主体??新型农民,和转移农村富余劳动力,就成为新 农村建设问题中的关键。 在市场经济条件下,职业教育体制也已从计划经济体制的政府强制性过渡 到市场经济体制下的市场主体性,它遵从教育规律和市场经济规律,且以市场 需求为导向。于是提出要建立并逐步完善在国务院领导下,分级管理、地方为 主、政府统筹、社会参与的教育管理体制;要形成政府主导,依靠企业、充分 发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。随着职教体制和制度的变 革,职教的运行机制也应该随着发生变革以适应其变化,而建立、发展中国特 色的职业教育??适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要, 与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,结构合理、形式多样, 灵活开放、自主发展。 职业教育的校企合作、产学研相结合蓬勃地发展着,但校企合作的实践中 却存在着很多亟待解决的问题。首先是观念错位造成政策缺位,这是政策机制 方面的问题;其次校企合作中专业、课程、教材、师资队伍、实训基地和教育 体系建设中存在的问题造成职业教育教学机制没有特色;政府设计模式以及缺 乏适合我国国情的校企合作运行机制等。这些原因便造成了校企合作的政府热、 学校两头热,而企业积极性不高的结果。 针对这些问题,本文重点从经济学上研究了农村职业教育校企合作的运行 机制,它的内涵要素包括六个方面:目标结构、组织结构、决策结构、信息结 构、动力结构、调节结构。另外还重点探讨了校企合作的主要参加者、政府相 关部门在其中的作用、学校成立的特别机构,以及校企合作中政府部门热、学 1校热、而企业冷的情况下怎样对企业进行调控的 DPE 模型,以对企业参与职业 教育的行为进行调控。 根据以上的分析本文设计了农村职业教育校企合作运行的八大机制体系: 校企合作的结合机制、合作动力机制、竞争选择机制、组织运行机制、投入支 持机制和评估保障机制等,它是本论文的主要成果。八大机制因时、因地、因 企、因校建立起来之后,形成自己的特色,在运行过程中,相互影响、相互作 用、相互促进,保证农村职业教育校企合作的良好运行,很好地解决培训新型 农民、转移农村富余劳动力的问题。 之后的第六章是本文的案例分析部分,该案例选取了大北农集团和中国农 科院联合举办的中国农民大学。农民大学非常具有典型意义,特别是它创新体 制、机制启动了“百万工程”,该工程以培训创业型农民为主要市场定位,着手 联合县级地方政府来共同培养农村科技创业人才、发展现代农业。另外,对它 的课程、专业设置,师资力量也进行了探讨。 总之,通过对农村职业教育校企合作的研究,特别是对机制的载体??校 企合作的体制和制度、职业教育的体制和制度进行研究,本文构建了校企合作 的运行机制体系。在体制、制度的建立过程中,相应的机制应运而生;而在体 制、制度变革的过程中,原来运行的机制由于其载体发生了变化,自身也发生 着变化。变化的原因是交易成本在起作用,可以用经济学的相关理论进行解释。 可以这样说,职业教育的发展史,是职业教育体制、制度的建立史、变革史, 也是其相应机制的建立、变革史,而交易成本的变化在其中起着激励的作用。 基于以上内容,本文的可能创新点如下:一是对我国农村职业教育校企合 作的机制进行了深入分析:构建了校企合作运行的八大机制体系。二是把以上 分析建立在经济学交易成本、制度变迁分析的基础之上。而不足的地方在于经 济学视角探讨的还非常浅,并且没有建立起数量模型来证明交易成本、制度变 迁与校企合作机制的量化关系,因此便显得理论和实践结合的不紧密,特别是 在农村职业教育校企合作方面。另外一个不足的地方就是校企合作的机制体系 不止包含八大机制,一定还有其他的机制,但在本文中被忽略了,结果便会造 成设计的机制体系的不完善;并且即使设计的八大机制,它们之间的相互关系 探讨的还少。一言以蔽之,本文是用经济学视角对农村职业教育校企合作的机 制进行研究的尝试。 关键词: 农村职业教育;校企合作;机制研究2Abstract In our education system, vocational education is an essential part, which associates most directly and closely with the cause of economic and social development. And rural voca