改革开放以来中国居民收入分配机制浅析.pdf

? 摘 要 改革开放以来,中国居民的贫富差距越来越大,缩小贫富差距已经成 为中国经济社会发展中重大而紧迫的战略问题。贫富差距与收入差距是不 同的概念,在当今中国的现实条件下,缩小贫富差距问题基本上可以转化 为优化收入分配结构的问题。收入分配结构的优化包括两个层面:一是从 整体上提高收入水平,二是缩小收入分配差距。然而,在我国经济中有诸 多因素制约着收入分配结构的优化,这种“制约因素”可以概括为主要两 类:一是“发展性制约因素” ,关系到“把饼做大”的问题,与经济运行效 率和总产出相关,主要制约整体收入水平的提高;二是“分配性制约因素”, 关系到“分饼”的问题,与各利益主体(各类要素拥有者)之间的博弈及 其结果相关,主要制约收入分配差距的缩小。本文的最终目的即是通过对 制约收入分配结构优化的因素(即“发展性制约因素”和“分配性制约因 素”)的分析,探讨这些因素变动的深层次原因,并在此基础上提出参考性 解决方案。? 要对优化收入分配结构的制约因素及其变动原因进行深入探讨,就必 须要对收入分配机制有透彻的把握。所谓收入分配机制,就是在一定经济 体制之下,收入分配于个体居民的运行过程及其变化规律,它是一定社会 经济运行机制的重要组成部分。在经济中,人们的个人收入需要借助于某 种特定的分配机制才能实现。虽然分配机制不能改变可分配的财富总量, 但是却可以决定个人所分配到份额,因此收入分配机制对个人利益的实现 起着十分重要的作用。分配机制的核心是“分配的根据” ,所谓“分配的根 据”指的是社会财富分配给社会成员的标准和依据,这是一种分配机制区 别于另一种分配机制的根本所在。在大量阅读、总结相关文献的基础上, 本文在理论上提出了“按两种要素分配”的收入分配机制模型,从新的视 角,对中国居民收入分配机制做以阐释。然后,本文将进行实证研究,利 用提出的理论模型来分析改革开放三十多年来中国居民收入分配的变动规 律。本文的主体部分,即是对改革开放以来各个阶段中国居民收入分配机 制的研究。? 1? 经济的运行有其规律性,而收入分配机制又是经济运行机制的重要组 成部分。因此要研究收入分配机制的内在规律,就需要研究整个经济的运 行规律。在不同的经济发展阶段,经济体制是不同的;不同的经济体制下, 经济运行规律是不同的。因此,随着经济的发展和体制的变迁,收入分配 机制必然会随之变化。在计划经济体制下,收入主要是按照“权力要素” 进行分配的;在市场经济体制下,收入主要是按照“生产要素”进行分配 的;在经济由计划经济体制向市场经济转轨过程中,两种收入分配机制并 存且相互作用。 “权力要素”包括身份、等级、权力等,随着经济社会的发 展,权力要素的内容会不断发展。按权力要素分配是指权力要素拥有者通 过权力来控制经济运行并以此获得收入。这里需要说明的是,本文“权力 要素”中的“权力”应做广义理解,一切由于政权意志而形成的经济中或 社会中的某种客观事实都可以认为是权力要素的一部分,而作为“权力要 素”组成部分的“权力”则是狭义的权力,是指在体制内单位尤其是国家 机关中工作人员手中所拥有的支配某种资源的能力。 “生产要素”是指进行 社会生产经营活动时所需要的各种社会资源,它包括劳动、资源、资本、 知识等,生产要素的内容也会随着经济发展不断变化。按生产要素分配, 就是指社会根据生产某种产品时所投入的各种生产要素的比例和贡献对投 入主体进行的报酬返还。 一定的收入分配机制要以一定的经济体制作为基础??按权力要素分 配的基础是计划经济体制,按生产要素分配的基础是市场经济体制。经济 体制的变迁将导致收入分配机制的变迁。一个社会的经济体制,总的说是 由相互联系的两大部分组成的:一是所有制的形式和结构,它们是该社会 经济体制的基本框架,构成经济活动的主体。二是经济运行方式和机制, 展示该社会的生产、交换、分配和消费是怎样具体进行的。中国经济体制 改革也是从上述两大方面展开的:一是所有制改革,即所有制结构的调整 与改革,旨在构造适应社会主义市场经济发展的所有制基础,塑造社会主 义市场经济的微观经济主体;二是经济运行机制改革,确立以市场作为资 源配置的基础,国家主要运用经济手段和法律手段进行宏观调控,使之平 稳健康运行。本文对于经济体制变迁的研究也从这两个方面展开??从所 有制结构的角度研究“体制内和体制外力量”的制衡与演化、从资源配置 2? 方式的角度研究“行政力量与市场力量”的制衡与演化。? 随着经济体制这一基础性因素的变动,影响居民收入的诸多因素也在 变动,本文将选取对收入影响比较明显的若干重要因素进行分析。在计划 收入分配机制中,对收入高低起主要影响作用的因素有三个??体制内单 位收入、体制内单位内部分配制度、权力对市场的干预程度;在市场收入 分配机制中,对收入高低起主要影响作