技术性贸易壁垒对我国柑橘属水果出口的影响.pdf

摘要 我国是柑橘生产大国，2008 年柑橘种植面积 203.08 万公顷，总产量 2331.3 万吨，无论是种植面积还是总产量都已居于世界第一位。但是，从国际贸易的 角度来看，我国柑橘属水果的出口量却很小，仅占总产量的 4%左右。导致这种 现象的一个重要原因就是技术性贸易壁垒对我国柑橘出口造成了阻碍。可以说， 技术性贸易壁垒是我国柑橘属水果出口的一大瓶颈。本文就对柑橘属水果中的 技术贸易壁垒进行研究，在比较分析美、日、欧柑橘技术性贸易壁垒的基础上, 提出了开拓发达国家柑橘市场的政策建议。 第一部分是导论。它简单介绍了本文的选题背景、相关概念的界定、以及 研究方法。本文要研究的是柑橘属水果贸易中技术贸易壁垒的情况，其中的柑 橘属水果是指海关编码HS0805所包括的所有鲜或干的水果；而且本文所研究的 技术性贸易壁垒是指广义的技术性贸易壁垒，重点是《TBT协定》和《SPS协定》 中涉及到的技术性贸易壁垒。 第二部分是文献综述。它涉及到技术性贸易壁垒的理论性研究、实证研究， 以及柑橘贸易中技术性贸易壁垒的研究三个方面。在国内，关于柑橘技术性贸 易壁垒的研究主要集中在农药残留标准和植物检疫制度上。焦必宁、陈爱华 （2007），许渭根、张炳欣、王建伟（2004），许渭根、孟幼青（2005）等人都 对我国与欧、美、日等国家及国际食品法典委员会(CAC)的有关柑桔农药最大残 留限量(MRL)进行了分析和比较。他们指出我国柑桔农药最大残留限量标准制定 中存在着有限量标准的农药数量少、限量指标制定针对性不强、限量标准没有 考虑贸易因素、检测方法欠缺，检测技术水平相对滞后等问题，并对完善农药 残留标准体系提出了政策建议。 第三部分是对技术性贸易的影响效应分析。从静态来讲，技术性贸易壁垒 起初设立时只产生数量控制机制，效果类似于配额；当它形成并实施之后，就 会起到数量控制机制和价格控制机制的双重作用。从动态的角度看，在技术性 贸易壁垒设立的初期，它主要起到了数量控制机制和内在价格控制机制的作用； 当产品达到进口国设定的相关标准和要求，大量跨过技术性贸易壁垒时，贸易 壁垒的数量控制机制就逐渐消失了，仅仅表现为外在的价格控制机制。并且技 术性贸易壁垒会呈现出“数量控制——价格控制——数量控制……”的动态变 化过程。 第四部分对柑橘技术性贸易壁垒的特点和形式进行了分析。柑橘技术性贸 易壁垒有覆盖全面、针对性和隐蔽性、难以应付、强制性技术标准多，以农药 残留为主等特点。其形式主要包括技术标准与法规、合格评定程序、包装和标 签要求、植物检疫等，这些措施成为其它国家柑橘自由进入该国市场的障碍。 第五部分是本文的重点。它对美国、日本和欧盟三个国家（地区）的柑橘 技术性贸易壁垒进行了比较。首先，从食品法规的角度，美国、日本和欧盟都 以保护本国人民生命安全为名对柑橘进口设置了相当完备的食品安全法规体系 来保护本国市场。他们的区别在于美国的专项法规较多；而日本的食品安全法 规主要侧重于对进口产品中农药残留和有害生物风险的控制；欧盟则特别重视 对食品供应链的综合管理和产品的可追溯性。其次，从植物检疫措施的角度， 三个国家（地区）都制定了严密、高效的检疫措施和方法。但是美国的特点在 于执法体系十分健全，日本的特点在于检疫要求过分苛刻，欧盟的检疫标准 和执行方法相对科学一些。再次，从质量标准来看，这三个国家都对柑橘属 水果的农药和食品添加剂残留设置了严格的限量标准。其中，日本的质量标准 最为严格，无论是农残标准还是食品添加剂标准都远远高于美国和欧盟。另外， 与这些国家相比，我国在柑橘中农药残留的制定上要么过严要么过宽，对杀菌 剂和除草剂这些新近使用的农药涉及的很少，没有起到很好的贸易促进作用。 最后，从合格认证的角度，美、日、欧在有关柑橘属水果的进口认证上，都建 立了基于全程监控理念的认证体系。其中，美国和日本采用的是HCCP认证体系， 欧盟则采用EurepGAP（良好农业操作规范）认证体系。 第六部分是对柑橘属水果贸易的分析。全球柑橘贸易非常活跃，西班牙、 美国、土耳其、荷兰、摩洛哥等国家都是柑橘出口大国。近十年（除了2001年） 我国柑橘属水果出口整体呈上升趋势，柑橘的出口量和出口额都有明显增长。 在我国主要柑橘进口国中，按金额排名前十的国家（或地区）有：马来西亚、 越南、俄罗斯、印度尼西亚、香港、加拿大、菲律宾、荷兰。不难看出，我国 柑橘属水果的主要出口对象集中在亚洲，尤其是东盟成员国。我国柑橘产业发 展中存在着