欧盟环境领域治理对成员国的影响.pdf

摘 要 2009年年末召开的哥本哈根气候变化大会是旨在制定后京都时代应对气候 变化全球行动协议的一次重要国际会议。虽然国际社会对欧盟在这次会议中的 作用看法不一，但不容否认欧盟一直在国际环境治理方面扮演着领导者的角色。 欧盟的环境政策领域并不是一体化程度很高的政策领域，但欧盟在此次会议中 始终以同一个声音说话：会前召开多次内部峰会协调各成员国立场；会中以欧 盟整体作出减排承诺。可见欧盟在协调各成员国环境政策方面取得了一定的成 绩。论文试图对欧盟环境治理转型对成员国造成的影响进行分析，通过这一实 证研究来考查欧盟在环境政策领域一体化的发展现状和趋势。 文章主要分为四个部分：第一部分从治理的概念入手，然后进一步对欧洲 一体化研究中的治理理论加以简述。治理理论在分析一体化过程中的优势也是 文章选择治理视角的原因。然后文章从治理的理念、主体、程序、工具等几个 角度来对欧盟环境治理的发展进行考查。文章认为欧盟环境治理模式正在发生 转型。第二部分是文章的重点。文章通过成员国对于欧盟环境治理要素的引进、 欧盟与成员国环境立法之间的协调和欧盟环境治理对中东欧成员国的影响三方 面来分析欧盟环境治理转型对成员国的影响。并通过欧盟环境信息法令对成员 国的影响和捷克成功受到欧盟环境治理转型影响这两个案例来对后两点进行具 体说明。在第三部分中，文章对欧盟环境治理转型对于成员国影响的局限性进 行说明。文章认为这种局限性表现在成员国对欧盟环境法令转化不利及执行赤 字和新环境政策工具在成员国推广受阻两方面。而造成这种局限性的原因既包 括成员国已有治理模式的“路径依赖”、机制的适应性压力、成员国政府不同的 行政结构和能力，也包括欧盟环境治理新模式本身存在的有效性和合法性方面 的问题。最后文章对欧盟环境治理转型对于成员国的影响进行总结，并对其发 展趋势进行展望。虽然欧盟环境治理模式在影响成员国治理模式的过程中受到 颇多制约，尤其是来自成员国层面的阻力，但欧盟在环境领域一体化的发展必 将在曲折中不断前进。 关键词：欧盟环境治理转型；影响 Abstract The UN summit on climate change held in Copenhagen in late 2009 aiming at developing post-Kyoto agreement for global action on climate change is an important international conference. Although the international community have mixed views to the EUs role in this meeting, there is no doubt that the European Union has been playing a leading role in international environmental governance. Environmental policy field is not one of the policy areas with the highest degree of integration, but the EU hold to speak with one voice at this meeting.The internal summits were held to coordinate the different positions of member states before this meeting. The EU as a whole to make the commitment to reduce emission at the meeting. It is shown that the EU has made certain achievements in coordinating various en