新农村建设下的农村公共产品供给问题研究.pdf

中文摘要 中文摘要 加强农村公共产品供给,是建设社会主义新农村的重要内容。然而目前我国 农村公共产品有效供给不足,结构失衡的现状,一定程度上制约了我国农村经济 社会的发展,直接影响到我国小康社会的全面实现。可见,我国当前农村公共产 品的有效供给不足问题,已成为新农村建设中必须解决的重要问题。在新农村建 设的背景下,确立政府对农村公共产品供给责任,从根本上改变农村公共产品供 给短缺、结构失衡的状态成为必然选择。因此,在我国建设社会主义新农村过程 中,政府应积极转变观念,合理定位,将农村公共产品纳入体制内供给,提高政 府供给能力,保证农村公共产品供给水平,调整供给结构,使农民公平的享受改 革开放的成果。从理论上和实践中解决这些问题,特别是农村公共产品的有效供 给问题成了摆在学者和各级政府面前的关键问题。本文旨在探索有效供给农村公 共产品的思路和方法。 在借鉴学者们已有研究的基础上,本文以公共产品理论及其相关理论为基础, 综合理论经济学、应用经济学的相关知识,采用规范分析和实证分析、静态分析 与动态分析相结合的方法,从公共产品的基本理论入手,分析了其供给及农村公 共产品的相关理论。在此基础上,分析了我国农村公共产品供给现状,认为农村 公共产品总量供给不足、供需结构失衡以及农村各地区间公共产品供给不平衡是 目前农村产品供给中存在的主要问题。而造成这些问题的原因,则在于城乡二元 结构及公共产品供给的失衡、各级政府供给职责不明晰、自上而下的供给决策机 制、需求表达机制缺失及其他供给主体缺失。而要解决这些问题以有效供给农村 公共产品,就需要继续完善现有的农村公共产品政府权威供给机制,如坚持城乡 一体化的公共产品供给导向、进一步明确各级政府的供给责任、根据农村公共产 品的性质选择合适的供给决策机制以及构建合理的需求表达机制,并建立与发展 农村公共产品的市场供给机制与自愿事业供给机制。从而构建新农村建设这个新 形势下以统筹城乡发展为导向的科学合理、公平公正的农村公共产品供给机制。 关键词:新农村建设;农村公共产品;供给 -I- Abstract Abstract Strengthening the rural public goods supply is the important content of developing the new socialism countryside. The severe shortage of effective public goods supply unbalance in our nation’s countryside is a major factor that restricts the development of rural economy. It also has a direct impact on the all-round realization of well-off society and coordinated development in urban and rural areas of our country. As a result, how to solve this problem has become the main content of the present development of the new socialism countryside. Under the background of constructing the new countryside, the government establishes the responsibility of the supply of public goods in rural areas which is particularly important to change fundamentally the supply of public goods in rural areas of the state shortage. In the process of building new socialism countryside, government should increase financial investment, raises the supply level of countryside public goods, and thus lets the farmers also fairly share the reform development achievement. To solve these problems, especially the p