烟台保税港区政策与发展研究.pdf

摘 要 从中国经济社会发展的基本现实来看，一个地区的较快速度的发展，并且 成为区域发展的领头羊，这有赖于特殊政策的获得和相关配套措施的实施。保 税港区则正具有了特殊政策和特殊配套措施的相关特点，是目前我国开放层次 最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显及与国际惯例最接近的特殊 经济功能区。 从2006年我国批准设立第一家保税港区——上海洋山保税港区以来，已有 13家保税港区相继设立。随着保税港区功能的拓展，港区经济发展空间越来越 大，无论对内还是对外，其功能的带动作用越来越强，经济的辐射作用越来越 大。为了探索如何将保税港区打造成为发展开放型经济的重要平台以及如何将 保税港区建设发展成为地区建设的法宝等重要问题，我们有必要对保税港区的 渊源、发展变迁历程以及未来发展方向等问题做出阐述；当然，对保税港区相 对于其他特殊海关经济区域所独享特殊经济政策描述及特殊功能界定等问题的 阐释也变得必不可少。 本文针对烟台保税港区发展历程、发展特点以及面临的主要问题，对烟台 保税港区发展模式以及现实途径进行研究，本着立足当前，展望未来为目的， 对烟台保税港区功能定位及政策运用进行分析，为烟台保税港区发展提出合理 化建议，为保税港区区域升级及政策优化提供参考。 本论文结合工作具体情况，主要从六个部分展开相关介绍与分析： 第一部分：对保税港区的定义进行了介绍，结合保税港区设立的出发点和 近几年运行实际，阐明了保税港区设立的作用，同时对本论文研究的目的、意 义及课题研究的创新点进行了阐述。 第二部分：对我国保税港区发展的相关背景、发展历程及战略布局进行了 介绍，对目前现有13个保税港区基本情况进行了简述，通过对部分保税港区基 i 本情况的介绍，给予不同保税港区的准确定位，为烟台保税港区的发展研究提 供参考。 第三部分：对保税港区相对于其他海关特殊监管区域所独有的政策和功能 做出阐述。主要包括两个方面的比较，一方面是与国内海关特殊监管区域相关 法律、法规、政策规定进行比较，对各种海关特殊监管区域自有的特殊政策、 功能等进行描述，对各种海关特殊监管区域相对于其他类别海关特殊监管区域 所独有的政策和功能做出阐述；另一方面与国际同类区域进行比较，对我国保 税港区发展方向进行探讨。 第四部分：对烟台保税港区基本情况及发展现状进行介绍，总结目前烟台 保税港区发展特点以及在经济运行过程中存在的问题，通过SWOT分析，比较全 面的分析烟台保税港区发展优劣势以及机会与威胁因素，客观的分析和研究烟 台保税港区的现实情况。 第五部分：从发展成熟的国内外保税港区中，选取2个有代表性的保税港区 从不同侧面进行了介绍，对不同保税港区的发展经验进行必要的综合整理，从 中借鉴各类保税港区发展经验，为烟台保税港区的发展提供依据。 第六部分：通过对烟台保税港区与烟台出口加工区政策详细对比，开发新 政策的运用模式，对烟台保税港区的功能进行定位。结合烟台保税港区区位优 势，对烟台保税港区进行战略性定位。同时对保税港区实现的现实路径进行分 析，对路径的实现提供发展建议。 保税港区是我国近几年在海关特殊监管区域探讨过程中一个全新的区 域，本文从保税港区的定义及保税港区发展必要性开始论证，结合国内外 相似海关特殊监管区域的比较分析，对于新批烟台保税港区的发展提出合 理性建议，为烟台保税港区的发展实践提供参考。 总之，对保税港区发展要从其功能及政策出发，对其进行准确定位；对一 个区域性平台要有全面的规划设计，因地制宜确定其发展方向和产业定位，充 ii 分体现其比较优势。在发展过程中，要注重经验的借鉴和现实的创新，注重发 展过程中管理与开发的协调，在全国保税港区布局内，努力发展烟台保税港区 特色经济。