城市供水安全的政府职责与管理实践—以安徽省城市供水安全政府管理实践为例.pdf

论文摘要 城市供水直接关系到人民群众的生活、社会的稳定和经济社会的可持续发 展。近年来我国频频发生的水污染事故引发的城市供水安全危机,严重威胁到人 民群众身体健康和社会稳定。在影响城市供水安全的诸多问题和因素中,作为城 市安全责任主体的城市人民政府及其有关部门,究竟应该发挥什么样的作用,能 够发挥什么样的作用,以减少或消除供水安全隐患,避免城市供水事故的发生; 作为代表公众利益的城市人民政府及其有关部门,在保障城市供水安全中,应当 承担什么样的职责,采取什么样的措施,以确保城市供水“长治久安”。回答以 上问题既是本论文的研究目的,也是本论文的核心内容。 本文首先从城市供水的基本特征出发,说明城市供水在国民经济和国家公共 安全中的重要地位,以及政府对城市供水安全管理的必要性,为理论分析铺垫基 础。接着从市场失灵理论、自然垄断理论和政府经济学理论出发,采取定性的分 析方法,进一步论述了政府管理城市供水对于促进社会公平、保障公共安全、维 护消费者合法权益的重要性和必要性,阐述了政府在水资源保护、市场监管、引 导公众参与监督、供水应急管理等方面的职责。 在从理论上论述了政府在保障城市供水安全中应当承担的职责后,本文简要 介绍了美、英、法三个西方发达国家的城市供水管理体制、法规、建设、经营以 及供水质量、价格和水环境管理情况。通过分析比较这三个国家城市供水管理的 典型经验和成功做法,为我国城市供水管理工作提供了有益的借鉴。 接下来,本文分析了我国城市供水政府管理现状和存在的问题,以安徽省城 市供水安全政府管理实践为例,实证了城市供水安全政府管理的必要性和可行 性,也回答了政府在保障城市供水安全中“应当采取什么样的措施,能够发挥什 么样的作用”这一问题。昀后,借鉴西方管理经验以及安徽省城市供水安全管理 的创新做法,结合我国国情,提出了进一步完善城市供水安全政府管理的全面、 系统的政策建议。 关键词:城市供水;安全管理;政府职责 Thesis abstractMunicipal water supply is directly related to people’s life, social stability and socioeconomic sustainable development. In recent years, municipal water supply crisis caused by water pollution has frequently threaten people’s healthy and social stability. In order to alleviate municipal water supply hidden hazard and avoid municipal water supply accidents, government and the department concerned which is responsible for public interest, should function properly to guarantee municipal water supply safety. But how to ensure municipal water supply safety, and what measures should the government take? The answer to these questions is both the purpose and the core content of this thesisThe thesis begins with the features of municipal water supply and its significance in national economy and social safety, pointing out the necessity of government’s management upon municipal water supply safety. Based on that, the thesis moves forward, by applying the theory of market failure, natural monopoly and Economics for Government etc., to discuss the importance and necessity of government’s management to promote social equity and public safety