道路运输管理中的民事责任研究.pdf

摘 要 人们常说：“衣食住行”。良好的出行环境、良好的交通秩序是社会健康良 性发展的标志和催化剂。是社会日常管理的重要组成部分，承载着生产资料的 运输流转。作为交通运输中最常见、运用程度最高的运输方式之一，道路运输 行业属于高危行业，侵权行为发生率较高，其管理水平的高低，对国家经济社 会的发展影响巨大。随着我国经济发展水平的不断提高，道路交通管理中的问 题解决日益迫切。2004 年 5 月 1 日《中华人民共和国道路交通安全法》(以下 简称《道路交通安全法》)和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法 律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》)获得通过，在保障公民、法人及 其他组织的人身财产安全和其他合法权益，提高道路运输管理的效率方面作了 有益探索。2006年3月30 日国务院又颁布了《机动车责任强制保险条例》，该 条例充分借鉴美、英、德、日和我国台湾地区的立法经验，它共分七章，规定 了机动车交通事故无过错责任、机动车强责险制度和社会救助基金制度。对于 平稳解决机动车保有者与车祸受害人之间的紧张关系，帮扶居于弱势地位的车 祸受害人，预防和减少机动车交通事故，缓和社会矛盾和维护社会稳定具有重 大的影响和深远的意义。 在此，笔者结合实际，对道路交通运输中常见的侵权、合同违约等民事责 任中的难题和热点进行分析和探讨。 文章共分四章： 第一章，就道路施工中的工作物致人损伤的民事责任及其归责方式进行了 探讨和分析。主要包括两部分内容：第一部分是道路施工警示标识不明显或安 全措施不到位导致行人损伤的民事责任，本部分从道路施工警示标识不明显或 安全措施不到位导致行人损伤的情况分析入手，总结了该类损害的相关法律规 定，对该类侵权行为的归责原则进行了分析。第二部分探讨了道路交通设施倒 塌或脱落、坠落致人损害的民事责任，本部分从工作物致人损害的概念入手， 列举了工作物的包括范围，指出道路交通设施倒塌或脱落、坠落致人损害属于 工作物侵权行为；之后，对该类侵权行为的责任主体从国内国外的角度进行了 分析比较，提出了确定工作物致人损害责任主体应注意的几个问题；接着，文 章探讨了该类侵权行为的免责事由，指出除去工作物塌落的事实本身，工作物 1 的所有人或管理人还必须证明工作物的塌落是由下列原因造成的:不可抗力、受 害人过错、或第三人过错，并对这三类原因进行了具体的阐述和分析。 第二章，探讨和分析了道路运营管理中的民事责任。包括三方面内容：第 一方面是运送高度危险物车辆发生交通事故的侵权责任，本部分对该类侵权行 为的性质和特征进行了总结归纳，对该类侵权损害的不同处理规则进行了分析； 第二部分是道路交通事故引发的人身侵权责任，本部分首先对我国道路交通事 故的归责原则发展历程进行了总结，接着，对道路交通事故采取无过错责任的 合理性进行了分析，指出适用无过错责任能够合理分配交通事故的风险，适用 无过错责任能够实现法律公平的基本要求，适用无过错责任能够在兼顾公平的 基础上实现社会效率的最大化，之后，对无过错原则在几种情况下的适用进行 了具体分析和阐述，最后，重点探讨了道路交通事故损害赔偿责任主体，从责 任主体确认的一般原则、道路交通事故损害赔偿责任主体类型、道路交通事故 损害赔偿责任的构成要件三个方面具体阐述；第三方面探讨了道路运输中的合 同违约责任，从货物运输合同违约责任和客运运输合同违约责任两种情况进行 了分析。 第三章，探讨分析了道路运输管理中的保险责任问题。本部分以国务院2006 年 3 月 30 日颁布了《机动车强制责任险条例条例》为依据，从《条例》的立法 背景和内容谈起，重点介绍了两方面内容：一是机动车强责险制度的特色，指 出机动车强制责任险已不是普通的任意责任保险，而是加入了许多公共政策方 而的内容，具体包括强制缔约，无过错赔付，受害人权利的扩张，此外，国家 基于社会公益，还在保险费率厘定、被保险人的范围和监管等方面对机动车强 责险的各方主体的权利进行一定的限制，确保 “车祸受害人得到及时而切实的 赔付”的社会公益目的得以实现，认为完善的机动车强责险制度是借助市场手 段，辅之以政策化改造，以实现社会保障之目的；二是机动车强责险制度的优 势，指出《条例》所确立的机动车强责险制度是对机动车第三者责任任意保险 这一“私法”制度的“公法化”改造，其优势