地方财政支出对经济社会发展的影响——对中国2000年东部9省的实证分析.pdf

摘 要 本文拟对我国地方政府财政支出结构与经济社会发展的关系做深入的讨 论，通过实证方法得出地方政府财政支出中按功能划分的各项支出对经济发展 的影响，找出我国地方政府财政支出结构中存在的不合理地方，为提高财政资 金使用效率、优化财政支出结构以更好的促进经济发展提供理论支持。  本文采用联合国提出的人类发展观，把人类发展指数(HDI) 和反映中国实际 情况的中国发展指数（RCDI）结合起来，形成新的改进后的人类发展指数（CHDI ）， 来衡量经济社会的发展程度。从经济、教育水平和福利水平三个方面来综合测 度 2000 年我国东部地区 9 个省 660 个区县的人类发展状况。鉴于不同地区的经 济水平和社会发展情况不同，采取的财政政策也会略有差异，因此，本文采用 了经济、社会、文化各方面发展程度比较相近的东部 9 个省作为研究样本，具 体到区、县数据。从结构上分析了地方公共支出对改进后的人类发展指数的影 响，最后根据实证模型提出政策建议。  论文分为五部分，第一部分是绪论，阐述了研究意义、以及国内外学者对 财政支出结构与经济增长的理论和实证研究成果，介绍了本文结构；第二部引 进了基于 HDI 和 RCDI 改进后的指数，用于衡量经济社会的综合发展，并得出了 各省的综合排名，进行比较分析；第三部分介绍了地方政府财政支出对经济发 展的影响的有关理论及东部 9 省地方政府财政现状；第四部分为实证研究模型， 反映出人均教育事业费、人均社会保障初助支出、人均公共管理支出与经济社 会发展正相关，人均基本建设支出与经济社会发展负相关及地方政府财政支出 结构中的各部分对经济社会发展的影响程度；第五部分得出结论，基于东部地 区处于较高的经济发展阶段，从提高人类发展水平的角度出发，建议地方政府 加大教育、行政管理费、社会保障初助投入，缩减基本建设支出。  本文的创新主要有两方面。第一，关注了经济发展。以前论文的重点都放 在财政支出如何促进经济增长，而没有关注经济社会发展的其他方面，本文借 鉴了联合国提出的人类发展观，较全面的考虑了中国地方发展中涉及的其他因 素。第二，采用了东部九省具体到区、县的大量数据作了实证研究。以前有研 究财政支出和经济增长关系的，数据都取到省、市一级，本文采用东部 9 省具 体到 660 个区、县的数据作为样本进行分析。    关键字：改进后人类发展指数；经济社会发展；地方政府财政支出。  Abstract This paper adopts the concept of human development proposed by the United Nations,on the basis of combined HDI (human development index) and RCDI (The Research of China’s Development Index of Renmin University) which is the response of the actual situation in China, a new improved human development index to measure the degree of economic and social development is created. The new index measure an integrated human development level from the economic, educational and welfare aspect in eastern China’s nine provinces subdivided to 660 country towns in 2000. In view of local public expenditure is playing an increasingly important role in economic development, and different regions are at different stages of economic development, fiscal policy should take a s