高速公路特许经营问题研究.pdf

高速公路特许经营问题研究 摘 要 20 世纪 30 年代，西方发达国家开始修建高速公路。由于政治和经济的各 种原因，我国高速公路建设直到改革开放后的 20 世纪 80 年代中期才起步，进 入90年代以后，我国加大了对公路建设的投入，高速公路发展进程加快。随着 高速公路的不断建成和投入运营，特别是广泛采用收费公路政策发展高速公路， 在取得显著成绩的同时，也引发了大量的问题，高速公路管理亟待规范。发展 高速公路过程中出现的一些问题，主要是因为高速公路在我国完全是一种新生 事物，是在法规准备不足、理论研究滞后、毫无任何经验的基础上起步发展的， 至今尚未建立全国统一规范、安全高效、权责明确、公开公正的高速公路特许 经营制度。笔者选择高速公路特许经营这一问题进行研究，剖析当前高速公路 运营管理中存在的问题及原因，为规范高速公路管理、完善高速公路特许经营 制度提出建议。目的在于引起国家有关部门的重视，尽快出台相关政策措施， 加强高速公路监管，更好地发挥高速公路的整体效能。 全文除引言、结语外，共四章。引言部分，阐述了本文的选题背景、研究 意义、研究现状、研究方法和结构安排。第一章高速公路的性质分析，从高速 公路的功能特征、公共物品理论、高速公路的准公共物品属性、公益性基础设 施、具有级差效益的经济特性等方面对高速公路的社会经济特性进行分析。第 二章高速公路生产模式及治理结构评析，该章分三个部分：高速公路发展现状， 我国高速公路的投资模式与管理体制，国外高速公路的生产制度选择。第三章 高速公路运营管理存在的问题，归纳列举了目前高速公路发展过程中出现的问 题，对出现这些问题的成因进行了分析。第四章完善高速公路特许经营制度的 对策与思路，对高速公路发展趋势、高速公路特许经营管理、国外特许经营情 况进行了分析，从制定特许经营法律依据、明确特许权主体、特许经营权利内 涵、统一特许权协议文本、加强政府管制等诸方面进行了探究，就建立我国高 速公路的特许经营制度提出了一些意见和建议。最后部分结语，概括了本文的 主要论点，提出了需要讨论的问题和建议。 本文从高速公路特许经营问题研究的角度出发，提出了进一步完善高速公 1 高速公路特许经营问题研究 路管理工作的设想，期冀本文的研究能为我国公路交通事业的健康发展尽一点 微薄之力。 关键词： 交通； 高速公路； 特许经营 2 高速公路特许经营问题研究 Abstract Many developed countries started to build expressway in 1930s. In China, government began to pay attention to expressway in the mid of 1980s. Although expressway construction starts late, it is developing rapidly after 1990s and the investment of expressway keep increasing. The development of expressway contributes to Chinese transportation progress, at the same time, there are many problems come into existence. In China, expressway investment comes from not only government b