贵州省毕节试验区反贫困模式研究.pdf

摘 要 毕节地区位于贵州省西北部的喀斯特山区，贫困面积大、贫困人口多、贫 困程度深是过去相当长一个时期这个地区的主要特征。基于对毕节区情的把握， 特别是对喀斯特贫困地区和贫困人口实际情况的认识，1988 年，胡锦涛在毕节 创办了“开发扶贫、生态建设”试验区，开始了以政府发展援助为主导的大规 模开发式扶贫。 建区十几年来，经全区各级各部门和各族人民共同努力，扶贫开发、生态 建设、人口控制“三大主题”建设取得了令人瞩目的成就，并且在实践中逐渐 形成了针对性强、成效显著的毕节扶贫模式，这块曾被联合国认为不适于人类 居住的喀斯特岩溶山区，如今呈现出勃勃生机。其中比较成功的模式在西部其 他贫困地区得到推广，极大地推动了整个西部反贫困工作的发展。 本文从试验区成立的背景入手，分析毕节试验区独特的区位特点、人口、 环境、经济发展状况等，反贫困主体在毕节实施的各种反贫困模式，如人口控 制模式、招工扶贫、移民扶贫等，都建立在毕节喀斯特地区特殊的区情上。 随着西部农村扶贫工作的推进，毕节的扶贫模式在得到国内外广泛赞许的 同时，也逐步显露出一些问题，特别是政府各项扶贫投资的边际效益表现出了 较为明显的下降趋势，表明除了扶贫战略等方面需要调整以外，扶贫模式本身 也亟需改进。本文通过实践学习，结合自身的思考，在最后一部分提出一些反 贫困模式改进的建议，认为有关反贫困主体要在扶贫资金管理、贫困人口参与、 项目设计上进一步完善和规范，争取早日实现试验区“短期做示范、长期探路 子”的任务，为西部地区的整体发展提供更多科学有效的反贫困路径。 关键词：试验区；反贫困模式；发展机制 4 Abstract Bijie is located in the Karst area, northwest of Guizhou province，For a long period ，great Karst area ，stricken people，deep impoverished degree had been a dominant feature. Based on Scientific sentiment to Bijie, especially the clear cognition to poor karts area and stricken people here，in 1988, Hu Jintao established Bijie as a “development poverty relief, ecological building” pilot area, initiated the large-scale development poverty relief which was leaded by government’s assistance. several years later, under the support of various departments and all the nations settling here, this Karst area, once was assigned an unsuitable homeland for humanity by the United nations, now is presenting its full of vitality .More of noteworthy is that they have formed some poverty relief models which gradually pointed strong, achieved remarkable success in reality. This article obtains from the background of Bijie pilot area, an