国际合作视野下的中国欧盟节能减排合作.pdfVIP

论文摘要 在现代，环境问题及其危害已经超越国界成为各国无法回避的共同问题，解决 这些问题需要各国的共同行动；全球性的环境问题众多，而节能减排无疑是从源头 上解决众多环境问题的一大措施。 中国作为最大的发展中国家致力于实现可持续的经济发展，欧盟是全世界对环 境问题关注程度最高的国际行为体，其在绿色环保领域，无论公民意识还是技术水 平都处于世界领先地位，而且欧盟也十分致力于与发展中国家展开环境合作。 本文力图从国际合作理论的视角，借鉴国内外研究成果，透视中欧在节能减排 领域的合作。本文将分析中国欧盟双方在节能减排领域的环境政策，从经验层面对 中国欧盟节能减排合作进行实证研究，并依据国际合作理论寻找双方在节能减排领 域的契合点。 本文第 2 章对现实主义、新自由制度主义、建构主义三大主流国际关系理论中 的合作理论进行了简要梳理，着重考察了三大理论关于国际合作动因和条件的分析 视野。综合以上三大流派，国际合作动因有如下三个视角：共同利益、共同认知和 外部环境压力。当国际行为体之间存在共同利益时，为了获得共同利益，国际行为 体之间就有可能开展合作；共同利益的增多逐步培养出相互信任和共同认知，并且 为进一步的合作提供基础；另外，当外部环境发生变化，产生某些一个国家无法应 对的局面时，国家就可能不得不选择与他国合作。至于国际合作条件，新现实主义 的合作条件有二，或者是追求均势，或者是有强大的霸权国家存在；新自由制度主 义则强调国家之间的政策协调过程；建构主义最看重合作文化的产生和内化。本文 借鉴了上述分析视角，为进一步探讨双方节能减排合作提供理论基础。 第 3 章分析了全球能源环境与节能减排问题，并着重分析上个世纪 90 年代之 后中国欧盟双方的节能减排政策；中国目前的能源战略是：坚持节约优先、立足国 内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、 清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展；欧 1 洲能源政策主要包括：提高能源效率；提高可再生能源在能源构成中的比重，增加 能确保国内能源市场的利益惠及每个人的新措施数量；加强成员国间的团结，从更 长远的角度看待能源技术的发展，用更新的视点审视核安全与保障问题，并且为欧 盟及其国际伙伴用一个声音说话做出坚实努力。 第 4 章对中国欧盟节能减排合作的现状、动因、条件、特点等分别进行了分析， 并着重运用国际合作理论提供的分析视角分析中国欧盟节能减排合作的动因及条 件。在动因分析方面，中国与欧盟之间在节能减排领域没有根本利益的冲突，均认 识到利益的共同点和互补性；此外，环境问题发展到今天，已经不再单纯是一国一 地的内部事务，只有国家间的相互合作才能有效地保护和解决环境问题，而中国欧 盟双方对节能减排的关切使得双方在具体合作中能尽力磨合，减少分歧和矛盾。在 条件分析方面，中国欧盟在节能减排领域政策协调过程比较畅通，中国欧盟通过中 欧能源大会、亚欧会议、中国——欧盟领导人会晤、中欧环境政策部长级对话会等 多种渠道进行对话和磋商，通过设立中国——欧盟能源/环境项目等合作项目开展 进一步的合作。在历次中欧领导人会晤中，双方充分表达了合作意愿，体现了相互 尊重的合作态度；辽宁综合环境项目、中国——欧盟能源/环境项目等良好合作记 录更是为双方进一步合作提供了有利条件。中欧节能减排合作充分展现层次高、成 果多、不断走向深化的特点。 在看到双方合作成果的同时，我们也要看到中欧环境能源合作也存在诸多局 限。双边对技术转让仍存在分歧，能源合作中的技术合作示范项目不多；节能减排 合作仍然受到国家意志的强烈干预，缺乏广泛的宣传和公众参与，缺乏公众系统参 与的框架建设等。尽管如此，双方在未来的节能减排中仍有极大的合作空间。为此， 中方可以在以下方面作出努力：深化亚欧能源环境合作伙伴关系；进一步加强与欧 盟成员国间的合作；提升经济实力，增强国家能力；提高自主创新能力，建设创新 型国家等。中国与欧盟同样面临着能源可持续发展的挑战，中国与欧盟如若相互借 鉴、取长补短，一定能够在建设和谐世界上取得共同进步。 关键词：中国；欧盟；合作；节能减排 2