交易成本视角下跨边界次区域经济合作分析——以泛北部湾经济合作为例.pdf

摘 要 跨边界次区域经济合 作 是邻 近国 家之 间在 边境 地区 ,充 分 利用 各自 比较优 势开展的一种灵活、开放 的合作形式,以达 到 在 区域内改进 要 素配 置结 构, 提 高生产效率,扩大市场容 量的目的。这种区 域合作形式在欧洲 一体化、北美自 由贸易区建设中出现,在 20 世纪 90 年代东南亚国家的成功实践中受到重视, 在东亚、东欧、南欧的区 域合作中颇受青睐 ,同时也将成为越 来越多发展中国 家进行国际经济合作的优 选方案。这种现象 的产生归因于两个 方面:一是随着 全球经济相互依赖程度加 深,各国产生强烈 的国际合作需要, 与有条件的邻国 开展合作成为各国首选; 二是跨边界次区域 经济合作不需要合 作国让渡过多的 主权,比自由贸易区更为简单易行。 尽管目前跨边界次区域 经济合作广泛存在 ,但 既有 研究 文 献大多主要针对 跨界合作个案 及其 经济 绩 效进 行实 证分 析, 系统 性的 研究 文献 相对缺乏,尚不 能满足指导跨 界合 作实 践 的需 要,有待 进一 步的 丰富 与完 善。 本文 以相 关研 究 文献为基础,引入交易成 本的概念,构建跨 边界次区域经济合 作的交易成本分 析框架,研究其成功的基础性因素及政策选择问题。 边界是国家 以主 权安 全 为目 标设 立 和划 定 的, 其 非经 济合 理性 存在 分割 边 境区市场,使得跨边界经 济合作存在一个比 非 边界 区经 济合 作 更高 昂的 交易 成 本,阻碍了跨边界区域经 济合作的发展 。 本 文认 为, 降低 企业 参与 合作 的交 易 成本,是跨边界次区域经 济合作成功的基础 。边境区存在三个 主要因素导致边 境区交易成 本较 之非 边境 区明 显扩 大: 一是 边境 区基 础设 施, 尤其 是交 通基 础 设施落后 ;二 是边 境政 治 环境 的敏 感性 加大 其不 确定 性; 三是 边界地区各国制 度 缺乏协调性和创新弹性 导致制度接轨困难 ,增加跨界合作交 易成本 。由这些 因素导致的交易成本不是 企业能自行解决 的,它依赖于一个 重要的组织?? 政 府。本文由此指出一条跨 界交易成本的政府 解决途径,并展示 了一个跨边界次 区域经济合作中国家与市场相互增进,相互制约的政治经济图景。 基于以上对跨边界次区 域经济合作的总体 认识,本文以从 属于中国东盟自 由贸易区之下的次区域经 济合作?? 泛北 部 湾经 济合 作为 例, 分析 跨边 界次 区 域合作中存在的交易成本 问题。主要表现在 三个方面:一是 合 作国 基础 设施 水 平差距大,交通网络形成 尚需时日;二是多 过参与导致国家利 益诉求复杂,缺 1 乏足够信任度,东盟制度 制约等因素造成的 不确定性;三是 制 度协 调性 和创 新 性不足。 然而 , 可以 肯定 的是 , 泛北 合作 国已 经在 减少 交易 成本 方面 取得 一定进展。 依托中国 — 东盟 自由 贸易 区这一制度安排 , 泛北各国已享受中 国东盟 在商品降 税,服务开放,交通合作 方面 所达 成协 议带 来的 益处。同时, 中国从中央到地 方政府都积极参与泛北部 湾次区域合作。中 央政府将泛北上升 为国家战略, 广 西 地方政府也加大基础设 施投入,制定各种 优惠政策,创新投 融资制度,这些 政策和措施都 有利 于降 低 参与 跨边 界次 区域 经济 合作 的企 业的 交易 成本 ,有 利 于调动企业参与跨边界次区域经济合作的积极性。 广西在泛北合作中居于重要的战略地位, 参与区域经济合作的积极性 最高, 中央关于泛北的优惠政策 也主要集中作用于 广西, 因此 泛北 部 湾地 区中 广西 经 济区交易成本降低 最 为明 显。 通过 从商 品流 动、 资本 流动 、人 员流 动三 个角 度 对广西在泛北区域合作中 的经济表现进行 分 析发 现, 交易 成本 的降 低是 导致 广 西贸易与投资增长的主要 原因,也促进了人 员的跨区域流动, 提高了广西经济 的活力与参与区域经济的 能力。但泛北跨边 界区域合作的交易 成本仍然较高, 还 存在诸多制 约因 素。 本 文最 后从 完善 交通 基础 设施 、建 立共 同利 益、 提高制 度接轨能力 三个 方面 提出 相关 政策 建议 ,希 望泛 北部 湾跨 边界 次区 域经 济合 作 能够稳步推进。 关键词: 交易 成本 ;泛 北部 湾经 济合 作; 跨 边 界次 区域 经 济合 作; 国际 政治 经济2 Abstract Transborder sub-regional economic cooperation is a flexible and open form of cooperation between neighboring countr