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矿业城市的经济转型与可持续发展问题研究—以赤峰市元宝山区为例 中文摘要 矿业城市（镇）是指依托矿产资源开发及其初级产品加工而发展起来、且 矿业产业在工业中占有较大份额的城市。目前属于国家建制市的矿业城市有178 座，非建制市的矿业城镇246座，全国矿业城市（镇）达424座，合计人口3.1 亿，占全国总人口的 23.85%。矿业城市（镇）的 GDP 约占全国 GDP 的 37%，全 国生产的矿物原材料中93%的煤炭、90%的石油、80%的铁矿石、70%的天然气， 均为矿业城市所提供。矿业城市已成为区域经济发展中重要的市场中心和区域 辐射中心，对区域经济协调发展、贫困地区脱贫致富、人民生活水平提高和社 会稳定做出了重要贡献。 矿业城市在城市发展和建设方面虽然遵循着普通城市发展和建设的一般轨 迹，但矿业城市的建设又有其鲜明的个性，比如无可回避的矿产资源枯竭问题， 矿业城市（镇）不可能“万寿无疆”。矿业城市（镇）也面临着许多的共同问题， 如产业结构不合理，资源面临枯竭，生态环境问题突出，城乡发展不够协调， 城市政府与企业职责没有完全理顺等等。这些矛盾和问题具有普遍性，不仅影 响企业和职工的生产生活，也关乎城市的生存和发展，解决不好，势必要影响 全国的经济发展和社会稳定。 我工作和生活的地方——赤峰市元宝山区属于典型的矿业城市，元宝山建 区即依托矿区而建，主旨是为矿区发展服务。年产1000万吨的大型煤炭企业之 一 ——平庄煤业集团公司就坐落在这里。地方中小煤矿年产原煤400万吨左右。 装机容量达 210 万千瓦的大型坑口电厂——元宝山发电厂因煤而建，是供应东 北电网的骨干电源点。我们享受着煤炭带来温暖和光明，我们也承受着土地减 少、水位下降、污染增加、发展前景堪忧的负担和压力。作为城市和区域管理 专业的研究生，我试图以我所学研究认识我赖以生存的城市。 本文的基本思路是依据矿业城市发展的一般规律，通过对赤峰市元宝山区 城市发展轨迹的研究分析，找出其在城市建设和经济发展中存在的问题，并借 鉴国内外矿业城市经济转型和可持续发展的经验，为赤峰市元宝山区经济转型 和可持续发展提出战略对策。 本文继承和沿用了城市经济学、产业经济学中常用的两个经典分析方法， 即实证分析方法和规范分析方法。本文还采用比较分析方法，在探讨国内外其 1 矿业城市的经济转型与可持续发展问题研究—以赤峰市元宝山区为例 它矿业城市产业兴衰与转化规律及政策时，按照统一标志进行对比研究，找出 它们之间的共同点和不同点，然后根据已知事物的性质和特点来揭示其内在规 律性。 案例分析是论文主体部分。论文不仅对赤峰市元宝山区城市发展进行详细 的案例研究，还在借鉴国内外矿业城市转型的经验中，引介了德国鲁尔地区、 阿塞拜疆巴库地区和国内众多矿业城市转型案例，说明经济转型的必要性、重 要性及可借鉴的经验。 本文结构共安排四章： 第一章绪论，提出矿业城市的经济地位，简要说明赤峰市的基本概况和赤 峰市元宝山区的经济社会发展基本特征，揭示出赤峰市元宝山区具有典型的矿 业城市特征。 第二章矿业城市发展的一般规律，通过对矿业城市界定标准和界定指标的 概要讨论，通过对矿业城市三阶段论和四阶段论的比较研究，论述了矿业城市 经济社会发展的一般规律；并依据钱纳里关于工业化发展阶段的衡量指标，讨 论判断了赤峰市元宝山区所处的发展阶段；为了加深对矿业城市转型的历史研 究，本章专设一节比较详细地介绍德国鲁尔及阿塞拜疆巴库地区矿业城市发展 的典型经验。 第三章赤峰市元宝山区的经济发展轨迹及问题，通过对赤峰市12个旗县区 地区生产总值、人均GDP、财政收入、固定资产投资等数据进行比较分析，通过 对产业结构、就业结构、采矿业占工业经济比重、采矿业与其它产业生产效率 比较、城市建设及人民生活水平变化进行了充分的数据讨论，彰显了采矿业推 动地区经济发展和社会进步的重大作用；同时，作者通过对赤峰市元宝山区经 济发展轨迹的深入研究，发现了在就业结构、生产效率、第三产业发展中存在 的诸多问题。 第四章赤峰市元宝山区经济转型和可持续发展的战略框架与对策，通过前 几章的研究和铺垫，又进一步通过对国内矿业城市转型经验和启示的实例分析，