劳动者的休息权研究.pdf

摘 要 当代中国经济高速发展的同时也付出了沉重的代价，出现的新问题对旧有 法律制度提出了严峻的挑战。本文以引发社会关注的“过劳死”现象为切入点， 阐明“过劳死”频发的根本原因在于对劳动者的休息权保护不力，有关休息权 的立法和执法都存在缺失。中国要吸取日本的经验教训，尽早对“过劳死”进 行法律规制。中国目前劳动者过度劳动与劳动力大量闲置并存，规范用工制度 维护劳动者的休息权，在一定程度上会缓解就业压力，缓和贫富差距过大的社 会矛盾。劳动者的休息权需要社会的关注，劳动者自身的争取，更需要法律予 以切实的保障和执行。 劳动者的劳动权和休息权是相辅相成、密不可分的。劳动过后必须休息以 恢复体力来，休息是劳动者的权利，1948年联合国通过的《世界人权宣言》第 二十四条：“人有享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给 薪休假的权利。”劳动者的休息权既是劳动者的生存权,基本人权,也是其宪法 明文规定的劳动者基本权利。享有权利就意味着：国家要为劳动者创造平等的 劳动就业机会，用人单位（雇主）要为劳动者（雇工）提供劳动必须的工作条 件，包括工资报酬、适宜的工作环境和安全保护设施等等。劳动者则有义务亲 自进行劳动完成工作。我国的现行宪法在 “公民的基本权利和义务”一章中第 43条明确规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息 和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”休息权的立法宗旨是保障 劳动者有尊严地劳动，休息权需要被实现，而且还要以人们看得见摸得着的形 式实现。随着现代社会的文明进步，劳动者休息的目的已不仅是单纯的为了恢 复体力继续工作，而且涵盖满足劳动者自身人格发展及其家庭生活和社会生活 的需要。 劳动者的休息权研究 本文回顾了有关休息权的立法背景，从英国工业革命时期的“工厂立法”， 到美国芝加哥工人大罢工，8小时工作制的由来。主要从工作时间和休息、休假 两个方面概述了世界各国有关休息权的立法演变和现行规定，各国都遵循工作 时间逐渐缩短、休息时间逐渐延长的原则，以及近期出现的弹性工时制度等未 来灵活工时制度的发展趋势。此外，国际劳工组织积极推动劳工工作条件的提 高，通过了一系列有关工作时间和休息休假的国际公约，同时也成为各国国内 立法的原则和经验范本，具有广泛的借鉴意义。 文章还介绍了我国大陆和港澳台地区现行的有关工时制度和休息、休假的 法律规定。我国现行8小时工作日、5天工作周的工时制度，保护标准定得虽然 不低，但是在实际执行过程中遭遇瓶颈，尤其是劳动密集型企业以低劳动力成 本为竞争优势，侵害劳动者休息权的问题普遍存在。劳动者的休息权受到侵害 的最普遍的现象就是超时加班工作，迫于就业压力，劳动者在加班面前敢怒不 敢言，还有的劳动者为了收入高一些，希望加班越多越好，丝毫不顾忌自己身 体的承受能力。 劳工标准问题与自由贸易挂钩已成世界贸易发展趋势，中国加入 WTO 后必 须改善劳动者就业条件，亟待解决超时加班且工资水平过低的问题，彻底改变 “血汗工厂”的用工模式。 正确对待休息权，休息权的权利要求背后是多种因素综合作用下的结果。 休息权的保护要与经济发展的阶段相适应，“过”与“不及”都会使法律陷入 尴尬的境地。劳动者休息权的实现之路就是使抽象的权利具体化和现实化。目 前的就业形势形成“资强劳弱”的局面，劳动者休息权需要法律的倾斜性保护, 当休息权遭受侵害或实现受阻时,劳动者能够获得及时、有力、低成本的救济。 对此，文章分别从工时制度的适度修正、健全劳动法规、提高侵害休息权的处 罚标准，加大执法力度、降低劳动者维权的成本、简化劳动争议解决程序、强 化工会的职权、规范劳动定额标准等方面提出几点法律建议。 国际劳工组织1999年提出了“体面的劳动”的新观念，在经济全球化的背 景下，国际社会要求给经济以“人道的面孔”。劳动者的权利意识逐步提高，