劳动者就业权之法律研究.pdf

摘 要 劳动就业问题是劳动法中的重要问题，它与保障职工实现劳动就业权有着 密切的关系。劳动就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种 有报酬或经营收入的社会职业的法律活动。从逻辑结构上来看，就业权是劳动 权的基础和前提。没有就业权，其他后续的劳动权利就无从谈起。因此，本文 对劳动者就业权的内容及保护进行了探析，并结合当前我国的立法和社会现状， 提出了一些立法建议。 第一章主要是对就业权概念及其与劳动权关系的论述，说明了就业问题之 于个人，之于社会的重要意义。就业权是指有劳动能力的公民能够获取参加职 业性有偿劳动的权利。从劳动者的权利角度而言，劳动者依法享有的劳动权， 只有通过劳动就业才能实现。在现代市场经济条件下，就业是获取生活资料的 主要手段，是人们获得生活的经济来源、维持生存进而有所发展的重要前提条 件。因此，就业权是劳动者劳动权利的直接体现，是劳动者最重要、最基本的 生存权利，是公民生存和发展的基础，也是宪法对公民生存权的保护在劳动领 域的集中表现。 第二章对就业权的内容进行了详细阐述。就业权的内容包括三部分，即平 等就业权、自由择业权和工作获得权。平等就业主要是相对于就业歧视而言的， 指任何一个公民不论其民族、种族、性别、宗教信仰、语言、社会状况等方面 的不同，均享有平等的就业机会，除能力、技术等限制外，不得有其他限制， 对具有相同条件的公民，不能做出不同的待遇；自由择业主要是相对于强迫劳 动而言的,指劳动者有根据自身的特点、爱好、才能及市场供求状况，自主选择 职业，不受他人干涉、控制的权利，是劳动者人格独立和意志自由的体现；工 作获得权在积极意义上表现为要求国家和社会提供工作机会的权利，在消极意 义上是对抗用人单位(也称雇主)不合理解雇的权利。 第三章结合我国社会现状，揭示了严峻的就业形势对劳动者实现就业权的 影响，并着重分析了就业歧视问题在我国的表现、产生的原因和用人单位滥用 用人自主权对劳动者就业权的侵犯。目前我国劳动力市场上供大于求的矛盾突 1 出，侵害劳动者就业权的现象时有发生，在个别地区或某些方面还相当严重； 激烈的就业竞争使得用人单位有较大的选择余地，而求职者在谈判中则处于劣 势地位，出现用人单位对劳动者的就业歧视也就在所难免；在市场经济条件下， 用人自主权是用人单位实现自主经营，完善管理所不可缺少的，也是劳动力市 场实现资源合理配置的重要前提条件，然而，用人单位滥用用人自主权，尤其 是解雇权的现象在实践中时有发生，严重地侵犯了劳动者的就业权。 第四章结合我国立法现状，重点分析了《就业促进法》和《劳动合同法》 的立法背景、宗旨和目的。《就业促进法》是一部促进就业、发展和谐劳动关系、 推动经济发展同扩大就业良性互动、实现全社会和谐稳定的重要法律，与广大 群众的切身利益息息相关。《就业促进法》的制定使得就业工作有法可依，充分 体现和涵盖了国家促进就业、减少失业和不充分就业，从而保障劳动者就业权 益的目的、政策和措施。我国劳动合同立法虽然采取的是与就业法分立的模式, 但在制度设计上比其他国家更重视促进就业的功能,把保障劳动者就业权的实 现作为劳动力市场秩序和劳动合同运行秩序的基本取向和重要内容。 第五章是前四章论述的落脚点所在，是本文最为重要的一章，探讨的是我 国劳动者就业权保护进程中三个非常突出的问题。第一个问题是政府在就业权 保护中的角色定位问题。就业权作为一种法律规定的普遍的社会权利，保障这 一权利的实现首先是国家的责任和义务。市场经济条件下，劳动力市场的资源 配置主要通过市场来调节，国家在公民就业方面的义务不再是计划经济体制下 的统包统分，而是要通过促进就业和失业救济来促进和保障劳动者就业及生存 权的实现。第二个问题是就业歧视问题。由于历史遗留、社会偏见、制度变迁 等因素，就业歧视问题在我国较为严重，一直以来都是社会关注的热点。在就 业形势日益严峻的今天, 用人单位对求职劳动者的歧视表现为多种形式，包括 户籍歧视、性别歧视、健康歧视、身份歧视等。导致这种现象的原因主要是劳 动力市场的供过于求、不合理的政策导向和相对滞后的法制建设。为改变这种 情况，《就业促进法》设专章保障劳动者的就业平等权，以给劳动者的择业一个 公平的起点。此外，该法还第一次以法律的形式明确了求职劳动者遭遇就业歧 视时所享有