冷战后欧盟对土耳其的政策调整及成因分析.pdf

摘 要 冷战结束后，世界格局发生了巨大的变化，欧盟作为国际政治经济中的一 支重要力量，在世界事务中所发挥的作用和影响越来越大。随着欧盟成为世界 上最成功的一体化组织，欧洲一体化的深化和扩大也越来越受世人瞩目。在中 东欧国家顺利加入欧盟后，欧盟与土耳其的关系则成为人们关注的重点。现代 土耳其共和国自建国之日起就以融入欧洲为目标，开始了其世俗化的进程。为 了能够加入欧盟（以及之前的欧共体），土耳其在政治、经济、社会等方面进行 了一系列的改革，以期能够符合入盟的标准。这些来自欧盟压力的改革措施对 于促进土耳其社会的稳定与进步起到了重大的作用。然而土耳其的入盟之路却 并不平坦，在土耳其申请加入欧盟的 40 余年中，欧盟与土耳其关系历经起伏。 冷战期间，由于欧盟与土耳其存在着合作的战略基础，双方一直保持着较为紧 密的合作关系。而冷战结束后，欧盟与土耳其失去了需要共同防卫的敌人以及 土耳其战略地位的相对下降，致使欧盟对外政策的倾向发生一定的转向，使欧 盟与土耳其的关系经历了由冷淡——恶化——转折的曲折过程。2005 年 10 月， 欧盟终于如期开启了与土耳其的入盟谈判。作为一个温和的伊斯兰国家，土耳 其不但在政治、经济等方面距离欧盟有一定的差距，而且宗教和文化上的异质 性更是其加入欧盟的障碍，让人联想到不同文明相互融合的可能性，成为人们 关注的热点。 本文拟从欧盟制定对土耳其政策的角度出发，根据欧盟与土耳其自身的现 状，分析影响欧盟对土耳其政策的多种因素，对欧盟与土耳其关系的前景予以 预测。 本文由四个部分构成： 第一章 冷战后欧盟（欧共体）对土耳其政策回顾。本章将介绍土耳其融入 欧洲的历史与背景，以及冷战期间和冷战结束后欧土关系的发展情况。主要分 为三个部分：首先介绍了冷战期间的欧土关系，由于拥有共同对抗的目标，欧 土关系在冷战期间基本上发展的比较顺利，但到冷战结束前后，欧共体的注意 力转移到中东欧国家，从而忽视了土耳其。接着分别以几次标志的会议为转折 点，阐述了冷战结束后欧盟对土耳其的政策变化，以及直到 2005 年 10 月入盟 3 谈判的正式开启和必威体育精装版进展。最后，本章还概括了冷战后欧盟对土耳其政策的 特点，即利用土耳其急于加入欧盟的心理，对其施加影响，促进其国内的民主 化改革；同时又设置了许多限制和条件，采取了一种事实上“延滞”土耳其融 入欧洲的政策。 第二章 影响欧盟对土耳其政策的国际因素。本章分析了冷战后影响欧盟对 土耳其政策的国际因素，主要包括国际局势的影响和大国关系的影响。冷战结 束后，非传统安全的因素逐渐显现出来，尤其是西方世界与伊斯兰世界的文明 冲突越演越烈。与此同时，美国又借反恐和美伊战争加强了对中亚和中东地区 的控制。这都对欧盟的战略安全以及战略地位造成了影响，使得欧盟更加需要 土耳其这一地缘政治支轴国家来增强自身的实力。而大国关系对欧土关系的影 响也是十分明显的，尤其是美国力主土耳其加入欧盟，并频频对欧盟施压。这 一方面是美国希望通过欧洲的一体化进程把土耳其稳定在西方世界，另一方面 则是希望通过土耳其的入盟来加强欧盟内部的亲美力量，更好的制约欧洲。作 为欧亚大国的俄罗斯则由于历史上和地缘政治上与土耳其存在的争夺之势，而 且土耳其加入欧盟将对俄土贸易产生影响，因此对欧盟向土耳其扩展存有戒心， 从而使欧盟不得不考虑到与俄罗斯关系复杂化的问题。 第三章 影响欧盟对土耳其政策的内部因素。本章分析了冷战后影响欧盟对 土耳其政策的内部因素，可以分为促进和阻碍两个方面的因素。促使欧盟接纳 土耳其的因素包括安全和政治两个方面。土耳其重要的地缘战略地位使它成为 联结东西南北的交通要道以及基督教和伊斯兰教的枢纽性国家，对欧洲安全、 防务建设以及反对国际恐怖主义有着重大的作用；而且接纳土耳其入盟还可以 增强欧盟的国际政治地位，加大欧盟在中亚和中东地区的战略回旋空间，有利 于欧盟价值观的推广，并且可以继续推动土耳其的国内改革，巩固民主化的成 果，防止其遭受宗教极端势力的渗透和控制。而阻碍欧盟接纳土耳其的因素则 包括土耳其国内改革的现实状况和文化方面的因素。虽然土耳其在申请入盟的 过程中，其国内的政治、经济改革已经取得了很大的成就，但与欧盟的哥本哈 根标准还有相当的距离，再加上与欧盟现有成员国希腊和塞浦路斯的矛盾，构 成了阻碍土耳其入盟的表面因素