流动人口在城市的落户意愿及其影响因素分析——以北京市朝阳区为例.pdf

摘 要 近年来，作为户籍管理制度改革举措和目标之一，我国正积极调整户口迁移 政策。1993 年起，公安部已经确立了以“具有合法固定的居住条件、稳定的职 业或生活来源”为基本落户条件，放宽户口迁移限制。户口迁移政策的改革方向 是以落户条件取代计划指标，对具备一定条件的流动人口准予户籍迁入。从已经 实行户籍准入制度的城市来看，遵守计划生育法律法规均是其户籍准入条件之 一。而我国的计划生育政策不仅地区之间存在差异，而且具有“城乡分体”的特 点。对于目前生育情况符合来源地和现居住地的计划生育政策，但在来源地可能 允许再生育指标而现居住地没有相关照顾政策的情况下，流动人口会有怎样的选 择？希望在现居住地落户还是保留原籍？计划生育政策对流动人口的落户意愿 的影响程度如何？具有哪些特征的人群倾向选择现居住地户籍，哪些更偏好保留 原籍？本文以北京市朝阳区为例，探讨朝阳区流动人口已婚育龄妇女在计划生育 政策约束下户籍落户北京的态度及其影响因素，为其他城市尤其是大城市户籍改 革提供一定的参考。 本文第一章为引言部分，回顾了以往的研究，提出了研究的问题和使用的数 据及方法。第二章简要分析了朝阳区流动人口已婚育龄妇女的基本特征。第三章 是本文的核心部分。分别从微观和宏观两个部分分析落户意愿的影响因素。微观 方面指流动人口已婚育龄妇女的个人特征，包括人口学特征、居住特征、经济特 征、流动情况等。宏观方面包括对流动人口来源地和流入地的情况分析。从来源 地（划分到省级）的政策生育率、总和生育率以及来源地与北京的收入差距三个 方面进行分析。流入地因素主要从获得北京市户口能给流动人口带来社会福利改 善的角度分析。最后建立两个binary logistic回归模型，了解微观方面各因素 对落户意愿的独立影响程度。 本文的主要结论如下： 1、绝大多数流动人口愿意在北京落户。在未育和一孩妇女中，超过 7 成选 择北京户籍。 2、北京市严格的计划生育政策不仅在户籍准入操作层面限制了不符合计划 生育政策人员的落户要求，而且抑制了部分人口的落户需求。考虑到北京市计划 生育政策比全国绝大多数省份严格，有接近3成的流动人口即使在可以得到北京 市户口的条件下自愿放弃户口，保留原籍。 3、对流动人口的落户意愿从微观层面和宏观层面进行分析，微观层面主要 1 指流动人口的个人特征，宏观层面包括来源地和流入地的社会、经济、政策情况。 （1）个人特征中，户口性质、受教育程度、丈夫在京情况、现有孩子情况、 住房性质、妇女职业、在京滞留时间、原籍所在地、生育意愿、居留意愿等 10 个方面有显著影响。而年龄、民族、孩子是否在京就读、个人平均月收入、流动 经济、来京原因影响不显著。非农业户口、文化程度比较高、与丈夫同在北京、 现未生育、有自己的住房、白领职业、在京滞留时间较长且打算在京长期发展的 人群更可能选择北京户口。 （2）从来源地的收入水平、政策生育率和调整后的总和生育率三个方面来 分析了来源地因素对落户意愿的影响，主要结论如下： 第一，落户意愿的分省差异较大。黑龙江籍流动人口户籍落户北京意愿最强， 近90%选择北京户籍；而四川、湖北籍流动人口，超过36%选择保留原籍。 第二，来源地的收入情况和生育水平均对流动人口落户意愿有显著影响。来 源地生育水平越高，则流动人口保留原籍的比例越高。农村和城镇居民受来源地 与北京收入差距的影响有两类截然不同的反应模式。对农业户口流动妇女来说， 来源地收入越低，选择保留原籍的比例更高。而城镇居民则相反，来源地收入越 低，更乐意选择北京户籍。 本文最后从城市户籍制度改革和计划生育管理工作两方面提出了政策建议。 关键词：户籍制度改革；流动人口；落户意愿 2 Abstract In recent years, as an important part of Household Registration Reform, the government has