流浪儿童救助机制研究.pdf

摘 要 随着我国改革开放的不断深化，社会转型的逐步推进，流浪儿童问题已然 成为一个严重的社会问题。一方面，流浪儿童是我国社会转型的客观产物，却 得不到应有的社会关爱，生存权、发展权和教育权等基本权益得不到保障，是 个权益全面受损的群体；另一方面，由于缺乏健康成长所需的必要环境和条件， 流浪儿童容易受社会不良现象影响，成为潜在的、不可忽视的犯罪后备军，对 社会治安构成严重威胁。建立流浪儿童救助机制，从人道主义出发，能有效保 护流浪儿童的各项权益，减少社会的不公平现象；从功利主义出发，是预防和 减少犯罪、维护社会稳定的最有效措施之一。本文试图通过分析转型期流浪儿 童的特征和产生原因，评估目前我国对流浪儿童的救助政策和措施，结合国家、 政府、社会及家庭等的力量形成一套以完善救助机制为重点，逐渐建立全方位 的预防机制与有效的回归机制的“三位一体”流浪儿童救助体系。 本文主要分为五大部分：第一部分为绪论部分，主要对本文的写作背景进 行介绍，为以下的写作进行铺垫；第二部分通过对流浪儿童的数量、特征和社 会保护的现状分析，得出了几个关于流浪儿童问题的基本判断；第三部分从社 会转型的宏观背景、家庭功能弱化、社会组织功能异化及儿童社会保护政策缺 失四个方面剖析了流浪儿童产生的主要原因；第四部分主要梳理了目前我国的 流浪儿童社会保护政策，并对其进行了评估；第五部分则提出了构建“预防— 救助—回归”三位一体的流浪儿童救助体系的宏观思路和具体措施，认为国家、 政府、社会和家庭都应承担应有的责任，建立以预防儿童脱离社会为基础、以 保护流浪儿童的基本权益为核心，以实现流浪儿童对家庭和社会的良性回归为 目标的流浪儿童救助体系。 本文的特点在于：一、以社会转型为背景，从宏观上分析了流浪儿童产生 的原因；二、系统梳理了我国与流浪儿童权益保护相关的法律、法规和政策， 并对其进行了评估；三、提出了构建流浪儿童救助机制的宏观思路，并设计了 建立健全流浪儿童救助机制的具体措施。 关键词：流浪儿童；救助机制；预防；救助；回归 1 Abstract Along with the unceasing deepening of reform and open-up policy and the gradual advancement of social transformation, the question of street children has already become a serious social problem. On the one hand, street children are objective products of the economic society transformation, but live on streets without any care from the society. They are one of the group whose rights and interests are comprehensively invaded, and their rights to survive, to develop and to be educated are not able to be obtained. On the other hand, being lack of the essential environment and conditions that are important to their healthy growth, street children are extremely easily influenced by social undesirable factors and may fall down to latent crime reserve force threatening to the society. The estab