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流浪乞讨现象是如何形成的 ——对北京市流浪乞讨现象形成机制的研究 摘 要 流浪乞讨现象历史久远，古今中外皆有之，其伴随文明社会产生，并将长期 存在下去。流浪乞讨人员，俗称“乞丐”“叫花子”“要饭的”“顶沙锅”等。《现 代汉语词典》的流浪乞讨人员指生活没有着落而专靠向人要饭、要钱过活的人， 这一概念却无法涵盖生活并非完全没有着落的、以乞讨为生活方式的以及通过乞 讨获得更多收入的那部分流浪乞讨人员。 一直以来，流浪乞讨者都是不容忽视的群体。在现阶段的中国社会流浪乞讨 现象更是呈现出愈演愈烈之势。流浪乞讨现象是众多社会问题当中的一种，是由 于社会问题无法通过有效社会政策加以合理解决所引发的一种现象。当然，的确 有一部分流浪乞讨者通过社会政策的扶持与个人努力摆脱了乞讨的困境，但是， 整个群体内部复杂多样，面临社会结构的转型与经济体制的转轨所带来的种种诱 因，这个群体的规模依然在继续扩大。本文以社会转型期作为大的时代背景，探 讨在此背景下流浪乞讨现象的形成机制，这是本文主要的研究问题。 本文的研究的直接目的是探究救助政策的变化对流浪乞讨群体的影响，为救 助政策的改革提供理论依据，为预防流浪乞讨现象的形成寻找到一条切实可行的 道路。更希望以此为基础，深入探讨影响流浪乞讨现象的多方面因素，寻求相关 公平公正社会政策的建立，帮助流浪乞讨群体摆脱目前困境。 本文采取的是定量和定性的研究方法，所用的材料主要源于笔者和课题组成 员于2005年5月份－2006年初在北京市城八区的调查和对街头乞丐的访谈。对 救助站调查对象，我们采取的是问卷调查和站内深度访谈的方式，并对站内部分 工作人员做了辅助访谈，从侧面了解流浪乞讨者的情况；对街头流浪乞讨者，采 取的是观察与自然情景中的聊天方式，区别于正式访谈和标准化提问。采用不同 的研究方法可以保证研究结果更具信度和效度。 本文主要关注是现阶段流浪乞讨现象形成机制问题。文章以社会转型理论和 社会问题理论为研究视角，在社会问题这个一般意义上的理论范式指导下，通过 对流浪乞讨人员调查资料的数据分析与对个案的深入挖掘，探讨其走上消极生存 道路的影响因素，最后得出结论。 本文的基本理论假设是：流浪乞讨现象构成了偏差性“社会问题”， 社会的 基本因素和转型时代特殊因素共同引发了社会问题。其中，基本因素主要引发了 基础性与基本结构社会问题，转型时代因素主要引发了变迁性社会问题，这两种 社会问题相互作用，导致现阶段大规模的流浪乞讨现象的出现。因此，本文先提 出了转型时期社会问题形成模型，以此模型为主线，继续后面的研究。 流浪乞讨现象的发生是各种因素综合作用的结果，既有基本影响因素，又有 iv 流浪乞讨现象是如何形成的 ——对北京市流浪乞讨现象形成机制的研究 转型时期特殊影响因素。而且，各种因素之间也存在相互影响的关系，某些因素 可能会加重另外因素的影响作用，从而导致流浪乞讨现象的形成。因此，仅单纯 考虑某种因素是不能全面概括现阶段我国流浪乞讨现象的形成原因的。因此本文 首先对影响流浪乞讨现象形成的因素进行了系统而全面的分析。 在对流浪乞讨现象基本因素的分析中，本文探讨了一般原因，包括宏观和微 观两个方面。其中，宏观因素包括自然原因、社会原因和文化原因，失地现象、 灾荒导致的长期贫困状况是流浪乞讨现象产生的根源，文化驱动原因，即长久以 来的“乞食文化”的存在与周围乞讨者的影响；微观因素主要指个人和家庭原因， 如身体残疾、文化程度低、家庭破裂等等。 在对转型时期流浪乞讨现象的特殊因素进行分析时，本文探讨了社会转型与 经济转轨、城乡二元结构的影响、户籍制度的松动、价值观的多元化和对物质的 一味追求以及直接导火线——流浪乞讨人员管理制度的转变等五个方面的内容。 按照具体问题具体分析原则，有必要对流浪乞讨现象成因进行具体的探讨， 因此根据前文对乞讨者的分类，本文从流浪乞讨者的新特点入手，以访谈为基础， 选择有代表性的个案深入剖析，发现导致不同类别流浪乞讨者的具体原因。 最后，构建流浪乞讨形成机制的模型，用来系统说明流浪乞讨现