论“一五”时期国营企业的管理制度.pdf

论 文 摘 要 中国大规模的社会主义工业化的开端，是在中华人民共和国建立之后，其显 著标志是第一个五年计划和以“156 项”建设为核心、694 个大中型项目（限额 以上项目）为重点的工业建设，这也成为中国工业化的奠基石与里程碑。通过“一 五”计划的实施和大规模的工业化建设，新中国的经济状况有了前所未有的突破： 1 初步改变了旧中国遗留下来的工业部门“一头沉” 的不合理状况；初步改变了 工业技术结构落后的面貌，使现代机器工业成为工业生产力的主体；初步改变了 工业地区结构畸形的状况，现代工业布局由沿海逐步向内地推进，随着“156项 目”的建成投产，一批现代的冶金、机械、钢铁、化工等工业基地，出现在武汉、 太原、石家庄和郑州等内陆地区。 在“一五”建设中，国营企业发挥了举足轻重的作用。从 1950 年第一个项 目开始建设，到 1957 年实际实施的 137 个项目，都是国家经营控制的大型国营 企业项目。这一系列企业的建设和投产，为新中国经济的恢复和发展提供了最主 要的财政来源，保障了人民的经济生活和社会福利，并且安置了一大批劳动人员， 很大程度上缓解了社会的就业压力。 本文重点分析了“一五”时期的国营企业经营管理模式——高度集中的计划 管理模式，介绍了其体制上的基本特征，并对该模式发生的历史原因和产生的深 远影响进行了分析与评价。文章从“一五”建设初期中国面临的国际、国内的政 治经济背景入手，分析了政府实行国有化政策，建立国营经济和国营企业以及高 度集中的管理模式的必然性，并借助交易成本理论，探讨在资源短缺、生产力低 下的条件下，该模式在节约企业管理费用、安置社会就业方面产生的显著作用。 同时文章引用大量数据和案例，具体分析了高度集中的企业管理模式在中国运行 效果，从正面肯定了该管理模式对新中国经济恢复与发展产生的重要影响以及其 与新中国经济环境的适应性，肯定了“一五”时期经济发展目标的制定和战略道 路的选择在整体上的合理性。同时对于该管理模式潜在的弊端和在“一五”建设 后期产生的负面效应，文章也进行了中肯的分析与评价。 关键词： “一五”计划 重工业优先发展战略 “156 项”建设项目 集权型企业管理模式 1 注：指建国初期，中国工业经济主要集中在轻工业，而重工业发展缓慢的局面。 1 Abstract The beginning of Socialistic Industrialize in China is after the foundation of people ＇s Republic of China, and its remarkable symbol are the first five-year plan and construction of the 156 programs, and these also become the milestones of industrialize of China. By the implement of the first five-year plan and the industrial construction in large scale of China, the economic condition has an unprecedented change: the improper arrangement in industrial departments which formed in the old China has been