论城市社区服务的发展趋势 ——对广州市社区服务发展模式的研究.pdf

调居民解决本社区发展的问题。居民委员会必须强调它的群众性和自治性，居委 会的委员和主任必须由居民通过民主程序在居民中选出。同时淡化居委会的行政 色彩,强调政府和社区平等的合作关系。 第四章文章论述了社会中间组织。它又称非营利组织，指活跃在社区的政府 以及各类社会组织办的事业单位、基金会、慈善组织和各类民办非企业单位。它 可以成为政府领导和组织社区服务中的一项具有放大作用的机制,提高政府工作 的效率,充分利用社区内的社会资本，因而在社区服务中的功能也将愈益重大。 培育社会中间组织有三种形式:培育社区内社会团体；引进社区外社会团体，依 靠体制外的优秀非盈利组织,在托管社区公共设施中孵化新的非盈利组织；请海 外非盈利组织到社区办服务等多种方式进行组织学习,在模仿中创出新的非盈利 组织，组建社区社会团体联合会。 现有非营利组织的主要缺点是缺乏志愿服务的理念和缺乏效率。而如果想很 好地完成社区服务赋予社会中间组织的任务，现有的营利性服务机构必须向非营 利性中间组织转变。首先需要解决的是非营利机构在目前的法律框架内合法地登 记注册、获取独立法人资格的问题。其次,由于社区服务型机构全部使用政府提 供的土地、房屋和大部分设施,其中的产权关系如何确定。其他还有非营利机构 的人员来源、政府在其中的责任、服务收费等问题都必须妥善解决。 最后文章对中国社区服务发展模式进行了反思。指出现有社区服务有外延性 的社区服务建设不足和内涵性的社区服务建设不足两大方面。提出在社区服务中 应当坚持几点做法：１、社区服务的福利性定位；２、社区服务的专业化要求； ３、社区服务的行业化管理；４、社区服务的多元化投资；５、社区服务的志愿 者参与。 Abstract：Nowadays with the fast development of market economy, it is extremely necessary and significantly important to enforce the municipal community construction. The establishment of market economic system and the separation of administration from enterprises have transferred the social affairs more to the communities, which turned communities from a void entity in plan economy to full entity now. The residents of communities had transmitted from unit people to community people, and hence it is high time that the various aspects of community services be enforced. It is now more and more important to carry on community construction than before. The construction of community not only facilitates the government to put part of the social affairs into communities’ charge and mitigates the government’s burden, but it also builds a “small government, big society” environment. Thus community construction has served as a propeller for the reforms of political system and government administration and management. However, in the current environment of China, the author believes that the development of community service is an impassible stage for the community construction and it is also