论丢失枪支不报罪.pdf

摘 要 《中华人民共和国刑法》第129条规定了丢失枪支不报罪，即“依法配备 公务用枪的人员，丢失枪支不及时报告，造成严重后果的，处三年以下有期徒 刑或者拘役”，此规定是我国1997年修订刑法时增设的危害公共安全犯罪下的 具体条文，是违反枪支、弹药管理规定危害公共安全犯罪的一种具体罪名。该 罪名的确立，是为了弥补《中华人民共和国枪支管理法》第44条“枪支被盗、 被抢或者丢失，不及时报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任”的立法空白， 为有效地同涉枪犯罪进行斗争，并在一定程度上预防依法配备公务用枪人员丢 失枪支不及时报告，起到了一定的积极作用。但是，无论在刑法理论界还是在 司法实践中，对丢失枪支不报罪的理解与认识还存在一定的分歧且该罪鲜被应 用。有鉴于此，本文对丢失枪支不报罪的犯罪构成进行较为深入的分析，并在 此基础上对丢失枪支不报罪的立法和司法提出些许建议，以期对丢失枪支不报 罪的研究作出贡献。 本文主体共分为四个部分，分别对丢失枪支不报罪的犯罪客体、犯罪客观 方面、犯罪主体、犯罪主观方面进行了一定的剖析。并基于以上分析，在文章 结语部分对丢失枪支不报罪的修改提出了一些粗浅的建议。 本文引言主要概括了我国涉枪犯罪的形势和枪支管理的基本制度，介绍了 丢失枪支不报罪的立法背景和在司法实践中遇到的问题，为下文深入分析本罪 的犯罪构成进行了铺垫。 文章第一章为“丢失枪支不报罪之犯罪客体研究”，论述重点为犯罪客体的 下位概念——犯罪对象。文章对现行法律制度下的本罪犯罪对象进行了认定。 在此基础上，从立法论的角度指出，仅仅将丢失枪支不报罪的犯罪对象界定为 公务用枪，与本罪的立法原意存在一定的出入，应当扩大本罪的犯罪对象。主 要理由如下：其一，根据《枪支管理法》所规定的枪支概念，任何枪支都足以 致人伤亡或者丧失知觉。民用枪支作为枪支的一种，其在“口径、初速、有效 射程”等枪支性能指标方面与公务用枪十分接近，具有基本相同的杀伤力。同 时，由于民用枪支的生产、销售等管理相对宽松，比较容易获得，被作为犯罪 工作实施暴力犯罪的范围较广，对公共安全的潜在威胁与现实危害较之公务用 4 枪更为严重。其二，从我国枪支立法沿革来看，相关法律法规始终将丢失依法 配置的民用枪支不及时报告造成严重后果作为予以制裁的行为之一。 第二章为“丢失枪支不报罪之犯罪客观方面研究”，分别论述了本罪的危害 行为、危害结果以及危害行为与危害结果之间的因果关系。第一部分分析研究 了本罪危害行为。首先，文章简要介绍了现行法律条文对丢失行为的认定，赞 同对丢失行为作广义解释。同时，从立法论的角度，建议应根据行为人主观心 理态度将枪支丢失合理地划分为枪支“遗失”和枪支“失控”两种情况。其次， 按照合法性与合理性相结合的原则，认定本罪的报告时间和报告对象。就“报 告时间”而言，应当以行为人发现或应该发现枪支丢失的时间节点作为“及时 报告”的起点，以行为人本身的能力和所处的客观环境并兼顾一般人在当时情 况下履行报告义务所需要的时间作为“及时报告”的终点。就“报告对象”而 言，丢失枪支之后的报告对象能且只能是公安机关。再次，基于对丢失行为和 不及时报告行为的分析，笔者对本罪危害行为的有关学说进行了分析，并赞同 按照通说的标准，将不及时报告行为认定为本罪的危害行为。最后，笔者从枪 支“遗失”和“失控”两种不同情况出发，对本罪的危害行为进行了立法论上 的探索，即在枪支遗失情形下，遗失行为是本罪的危害行为；在枪支失控情形 下，不及时报告行为是本罪的危害行为。第二部分分析研究本罪危害结果。文 章认为“严重后果”即本罪的“危害结果”，是指所丢失的枪支被犯罪分子作为 犯罪工具而实施犯罪活动，致人重伤、死亡或者公私财产遭受到重大损失。第 三部分分析研究危害行为与危害结果之间的因果关系。文章认为，在现行法律 制度下“不及时报告”行为与“严重后果”之间具有引起与被引起的因果关系， 造成“严重后果”的原因应该是“不及时报告”行为。但是基于对危害行为的 立法思考，笔者认为，在枪支遗失情形下，遗失枪支行为与危害结果之间存在 因果关系，在枪支失控情形下，不及时报告行为与危害结果之间存在因果关系。 第三章为“丢失枪支不报罪之主体研究”，笔者认为本罪犯罪主