论福特政府1976年改革调整计划和美国经济的发展.pdf

摘 要 20世纪70年代，美国面临重重困难。在经济衰退、通货膨胀、能源危机、 政治危机等等难题面前，美国多年来一直奉行的国家垄断资本主义陷入了困境。 为了应付所面对的严重的社会和经济发展形势，使美国摆脱“滞胀”困境，走 出经济衰退期，福特政府付出了很大努力，积极的进行了一系列改革和政策调 整，福特政府 1976 年的改革计划就是在 70 年代美国特殊的经济背景之下产生 的。 本文从改革前所面临的经济危机、能源短缺等等一系列的问题出发对福特 政府1976年改革前的复杂的社会经济背景进行了分析，从而阐述了改革的必要 性和迫切性。在改革计划的准备阶段中重点阐述了福特政府的经济顾问们对经 济政策的影响和福特政府经济决策机制的改变即经济政策委员会的设立以及福 特政府经济政策的转变。因为改革计划的实施过程是复杂的，其中涉及诸多错 综复杂的因素，本文利用福特总统图书馆提供的资料文件从整体上重点地阐述 其具有代表性的政策措施，研究改革计划的特点，又对改革计划的作用及其影 响进行分析，从而重新评价了福特政府的作用。 福特政府1976年的改革主要目的和任务就是努力使美国摆脱困境走出经济 衰退期。1976年改革是在凯恩斯主义经济理论面临困境的情况下美国为解决经 济滞胀所进行的政策大幅度调整的探索。 在改革中，福特政府通过颁布行政命令、制定行政规章以及大量的立法建 议来充实计划内容，改革计划体现出了在政策调整中美国从凯恩斯主义开始向 新自由主义转变的特点，这顺应了70年代美国国家垄断资本主义发展的大趋势。 虽然福特政府提出的是比较全面的改革计划，但是改革的成效并不明显，其中 改革的政策措施其本身的局限性就是主要的原因，其次是国会与白宫的矛盾冲 突直接妨碍着福特政府改革措施的实施，还有公众对政府改革立法措施不能给 予充分理解与支持、大选临近时间仓促等等诸多原因，都影响了福特政府1976 年的改革计划的成效。 虽然改革成效在当时并不明显，但是福特政府的1976年改革计划在美国监 1 管体制的形成，调整联邦制度权力结构、加强州和地方政府的职能、克服社会 福利政策弊端、寻求对付滞胀经济的途径等方面，都作出了可贵的探索，也为 以后的美国各届总统的经济政策提供了宝贵的经验。尤其是福特政府在摆脱经 济困境，促进美国经济的发展上起到了重要的作用。这对我国当前社会主义市 场经济建设也具有一定的借鉴价值。 关键词：福特政府 1976年改革计划 政策调整 美国经济 2 Abstract In the 1970s, the United States was confronted with economic depression, energy crisis, inflation, and political upheavals, which posed grave challenges for the legitimacy of state monopoly capitalism pursued by U.S. for many years. To cope with these severe social and economical problems and to lift U.S. out of stagflation, the Ford Administration made great efforts to roll out a series of policy adjustments and reform programs. The 1976 Ford Administration reform program was thus forged against this backdrop. Starting f