论家庭服务员的劳动权益.pdf

摘 要 近年来随着家庭劳务的社会化，社会对家庭服务员的需求量越来越大，同 时家庭服务员的劳动权益问题也逐渐引起社会及立法的关注。对于家庭服务员 的权益保障，我国目前主要是由民法来调整的，《中华人民共和国劳动法》（以 下简称《劳动法》）把家庭保姆拒之门外。但随着家庭服务员劳动风险的加大, 运用民法手段来调整家庭服务员的问题已经力不从心，社会现实迫切需要《劳 动法》来对家庭服务员权益进行专门保护。 对于是否及如何运用劳动法手段来调整家庭服务员问题，理论界对此的研 究却远远不能满足保护家庭服务员权益的需要。作为专门以保护劳动者劳动安 全、维护弱者合法权益为宗旨的《劳动法》如果缺少对家庭服务员问题的调控， 不能给家庭服务员有效保护，实在是劳动法内容的缺陷。 本文的目的是要对我国家庭服务员的权益保护如何在劳动法的范畴内予以 调整做一整体说明，探讨家庭服务员劳动权益保护的可能性、可行性以及具体 框架和制度。全文共分为四部分。 第一部分绪论主要概述了我国目前家庭服务员权益受损的现状，通过数据 和案例引用说明家庭服务员权益受损问题的严重性，对家庭服务员、雇主、家 庭服务公司以及社会的负面影响，迫切需要通过适当的法律予以规范。 第二部分对劳动法调整家庭服务员权益的理论基础做具体分析，包括我国 目前对家庭服务员权益保护问题的法律规制及不足，当前家庭服务员权益保护 的法律方案，劳动法保护家庭服务员权益的理论分析和国内外已有的立法例和 司法例。这一部分重点论述了理论依据，包括以下三方面：家庭服务员所从事 的服务属于劳动法意义上的“劳动”；家庭服务员与员工制家庭服务公司之间的 劳动关系、与雇主之间的家庭雇佣劳动关系都是应由《劳动法》调整的劳动关 系；劳动关系的扩展使得劳动关系的主体扩大，家庭服务员作为劳动者应该被 纳入《劳动法》的调整范围。 第三部分研究家庭服务员的基本法律问题，包括家庭服务员概念的界定， 我国应确立的家庭服务员的类型以及家庭服务员的损害类型和劳动风险。这一 部分主要讨论：通过确定“家政”的内涵，“家庭服务”的内涵和外延以及分析 “家政服务员”这一称呼的不妥之处来确定“家庭服务员”这一概念，并分析 I 了家庭服务员非正规就业的性质；对应当纳入《劳动法》调整的家庭服务员类 型进行界定，分为三类：个体家庭服务员、中介式家庭服务员和员工式家庭服 务员；分析了家庭服务员的损害类型包括家庭服务员自己人身或财产损害、家 庭服务员对雇主造成的人身或财产损害、雇主对家庭服务员造成的人身或财产 损害、他人对家庭服务员造成的人身或财产损害和家庭服务员对他人造成的人 身或财产损害五种类型；家庭服务员的劳动风险包括疲劳风险、技术风险、职 业稳定性风险、人身权利受侵害风险。 第四部分提出家庭服务员劳动权益保护的立法建议，包括《劳动法》调整 范围的扩展和在《劳动法》中设置 “家庭服务员特殊保护”专章。重在对“家 庭服务员特殊保护”这一专章的制度设计上：严格规定家庭服务公司市场准入 的条件；家庭服务员的劳动关系分为家庭服务员与家庭服务公司的劳动关系和 家庭服务员与雇主的家庭雇佣劳动关系两类；家庭服务员的工资由家庭服务公 司支付或者由雇主直接支付；家庭服务员的工作时间和休息休假因家庭劳务的 特殊性而可以采取灵活的方式；家庭服务员的社会保险是重点，主要探讨了雇 主承担家庭服务员伤害责任的理论依据、社会保险缴纳的两类主体即家庭服务 公司和雇主；家庭服务员的其他劳动权益如家庭服务员的安全与健康、岗前培 训和知情权。最后又阐述了劳动法调整手段的不足之处。《劳动法》的规范多属 原则性规定，要充分有效地保护家庭服务员的合法权益，还需要完善《劳动法》 的配套立法，规范家庭服务业的发展和劳动部门、妇联、家政协会的相互配合， 更有赖于传统观念的改变和社会的认可。 综上所述，本文期望通过以上问题的探讨对我国寻求对家庭服务员劳动权 益保护的合理法律框架提供一个考查的角度，在劳动法的范畴内力争建立起有 效的、具有可操作性的对家庭服务员劳动权益保护的规范的体系，使劳动法全 面的、多方位的保护家庭服务员的劳动权益。 关键词： 家庭服务员；劳动权益；家庭雇佣劳动关系 劳动风险；特殊保护