论建立特大型工程档案管理的企业标准.pdf

论文摘要 随着工程技术的进步和现代化建设步伐的加快，特大型工程已经从蓝图变 成了现实。作为特大型工程的代表，世界瞩目的三峡工程主体工程已经建成， 其工程档案管理工作也已告一段落。特大型工程的特点和施工组织、管理模式， 形成了三峡工程档案管理模式，但其实际工作却与以GB/T 11822-2000《科学技 术档案案卷构成的一般要求》和DA/T 28-2002《国家重大建设项目文件归档要 求与档案整理规范》为代表的国家、行业标准在文件收集、整理、组卷、归档 以及档案的移交与排列等问题上出现了不符，国家、行业标准不能涵盖特大型 工程档案管理。特大型档案管理是该硬套国家、行业标准，还是坚持企业实际 做法，目前尚无解决意见。 笔者认为，特大型工程项目划分复杂、建设工期超长，施工组织与工程管 理有自身特色，其档案管理模式也有其自身的产生、发展规律，而国家标准是 过去经验的升华，与特大型工程档案管理缺乏包容与被包容，因而两者出现了 不符。如何解决特大型工程档案管理问题？从生产力与生产关系角度讲，标准 来源于生产力发展中的经验、规范，同时生产力的发展需要突破标准的束缚， 促进生产关系的发展。从标准本来的涵义——对事物的约束力来讲，国家标准 是普遍标准，不能完全体现企业特性，对企业适用性有限；企业标准来源于企 业实际工作经验的总结，服务于企业工作，弘扬企业特点，维护企业利益，对 企业的适用性是最高的。笔者呼吁，当国家、行业标准不能满足特大型工程档 案管理需求，甚至阻碍档案工作开展时，企业应在尊重国家标准的前提下，建 立企业标准，并获得国家指导性意见。 本文从解读标准的涵义入手，介绍重大建设项目档案管理国家、行业标准 的特点，分析特大型工程特点、管理特点及其文件材料产生规律，总结出特大 型工程档案管理的必然模式，然后将国家、行业标准的要求与特大型工程档案 管理的实际进行对比，列举两者不符的表现，阐述国家、行业标准不能满足特 大型工程档案管理的事实，最后通过寻找解决国家、行业标准与企业工作实际 不符的必要性与可能性，得出解决方案——立足国家、行业标准，结合企业实 际建立企业标准。 关键词：特大型工程 三峡工程 档案管理 国家标准 行业标准 企业标准 2 Abstract With the improvement of engineering technology and the acceleration of the pace of modernization, the mega project has become a reality. As a representative of the mega projects, the world renowned Three Gorges Project ’main part have been completed, the archival management work of the project also has come to an end. The characteristics of mega projects, construction organization mode and management mode together form the archival management mode of the Three Gorges Project. But the actual work isn’t in accordance with the standard of document acquisition, arrangement, filing, transfer which are regulated by national standard GB/T 11822-2000 “the general requirements of the constitutes of scientific records ”and indu