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大学生村官政策执行问题研究 摘 要 大学生村官是中国特殊国情的产物。当前，大学生村官政策正在蓬勃发展， 并且已经成为党中央的一项重大战略决策。然而与此形成鲜明对比的是，学术 界以及社会却并没有在大学生村官政策是否该大力倡导的争论上取得一致意 见，甚至对于这一政策是否应该存在都有巨大分歧。究其原因在于，尽管大学 生村官政策取得了一定成绩，但在实施过程中也暴露了很多问题，使得大学生 村官政策的实际效果大打折扣。 本文认为，大学生村官政策是一个好的政策，但是在政策执行方面存在问 题，因此，结合我国实际，对这些问题加以研究，从中发现问题、分析原因、 总结经验并提出相应的对策具有一定的理论价值与现实意义。 在其他学者研究基础之上，本文试图从概念界定入手，结合理论知识与我 国实际情况，主要从公共政策执行的一般过程角度分析大学生村官政策执行现 状并发现问题，然后分析影响大学生村官有效执行的各种因素，最后尝试给出 建议，希望对推进大学生村官政策有效执行、充分发挥大学生村官政策的实际 效果起到些许作用。在这一过程中，本文首先对大学生村官等相关概念进行了 界定，然后结合政策执行相关理论知识与我国实际情况，从政策执行的一般过 程——政策宣传阶段、政策分解阶段、政策组织准备阶段、政策实验阶段、政 策全面实施阶段、政策执行再决策阶段以及政策协调与监控阶段——角度着手， 分析了大学生村官政策执行现状，并总结了其中存在的问题。紧接着，本文从 大学生村官政策问题的特性、大学生村官政策本身的因素、大学生村官政策以 外的因素三个方面全面分析了影响大学生村官政策有效执行的因素，并力求找 到大学生村官政策执行中存在问题的根源。最后，根据产生这些问题的根源， 并结合其他学者的研究成果，提出了一些建议，希望能够有助于推进大学生村 官政策有效执行，充分发挥大学生村官政策的效果。 关键词：大学生村官；政策执行；影响因素；建议 1 大学生村官政策执行问题研究 Abstract Little Village Official policy, resulting from China’s characteristic national conditions, is now flourishing and has become a significant strategic decision of CCP Central Committee. In contrast with that, however, among people from both academia and society, consensus on whether this policy should be advocated positively has not been reached. Moreover, they are even at odds on whether this policy should exist or not. The real cause lies in that, even though positive result has achieved, many problems have been exposed during the process of implementing this policy, which, in return, decreases its practical effectiveness. The author holds that there are still problems in terms of policy implementation, though Little